论廉政教育分类分层.docVIP

论廉政教育的分类分层 　　摘 要:反腐倡廉教育在惩治和预防腐败体系中的基础性、先导性、保护性地位,要求我们在反腐倡廉工作中必须高度重视教育的作用。针对反腐斗争形势的不断变化,尤其是党员干部队伍结构的巨大变化,对干部队伍尤其是党员领导干部廉政教育的内容和方式必须创新,认真把握廉政教育的重点环节,积极探索分类分层次教育的体系,不断提高廉政教育的针对性和有效性。 　　关键词:廉政教育;创新;分类分层 　　中图分类号:D261 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)06-0004-05? 　　 　　反腐倡廉教育具有基础性、先导性和保护性功能。深刻认识并充分发挥反腐倡廉教育的基础定向和预防警醒作用,事关反腐倡廉建设总体成效的全局,是贯彻落实党中央提出的关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称“实施纲要”)这一重大战略决策和坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针的必然要求,对于提高领导干部“为民、务实、清廉”的自觉性和拒腐防变能力,对于我们更好地应对党的十七届四中全会提出的“新形势下的反腐倡廉建设具有长期性、艰巨性、复杂性”[1]的时代挑战有着十分重要的意义。当前,按照党的十七届四中全会提出的“有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效”的总体要求,认真研究和切实改进反腐倡廉教育的内容方法和组织方式,有效推进廉政教育分类分层次的实施,以进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性是很有必要。 　　 　　一、分类分层教育的重要性和必要性 　　 　　当前,在对党政领导干部进行廉政教育的实践中,无论是大会宣讲还是课堂教育或者集体谈话,经常采用的方法大都是“一锅煮”。在教育对象的选择上不分类别与层次,在教育内容的安排上没有重点与特色,“上下一般粗,左右一个样”,其结果往往是事倍功半,效果不佳。面对新形势下领导干部队伍不断变化的新特点、新要求,在坚决惩治腐败的同时,要加大教育创新的力度。首要的是进一步提高推进分类分层廉政教育重要性的认识,以思想认识上的先导来带动和促进反腐倡廉建设。 　　1.分类分层廉政教育是适应干部队伍人数众、层次多这一特点的内在要求 　　作为一个拥有7000多万名党员、管理着13亿人口的执政党,党员人数和党的干部队伍数量非常庞大。如此庞大的干部队伍,遍布社会的各个领域、各个层次、各个行业和各个部门,具有明显的层次性和差异性。加之干部队伍尤其是党政领导干部个人的工作经历、年龄身份、思想基础、文化水平、所处环境、职责范围均有所不同,所以,就提升廉政教育的总体成效来说,满足多层次干部队伍的需要是客观现实的必然要求。因此,廉政教育必须根据干部队伍特别是党政领导干部队伍呈现出来的这些差异性、层次性变化,有针对性地实施分类分层廉政教育,以确保取得事半功倍的实效。 　　2.分类分层廉政教育是适应社会发展多元化的现实需要 　　伴随改革开放的进一步深入和社会主义市场经济新体系的逐步建立和完善,社会生活多元化、社会利益主体多元化和社会需求多元化的格局初步形成。在这种多元格局条件下,经济成分和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化日趋明显;随着国内外思想文化交流交融交锋新特点的不断呈现,各种非主流的“思想、文化、观点、主义”等与人们接触的频率增多,影响更加直接,腐朽思想的渗透力和冲击力日渐增大。在开放的环境中,信息传递速度加快,党员领导干部与社会的交往不断扩大,思维方式必然由静态、封闭逐步趋向动态、开放。所有这些都不可避免地会反映到党内和干部队伍中来。人们的思想更加活跃,观念更新加快,价值取向日趋多元,精神文化需求也日益复杂多样。因此,在当今大变革大发展大调整的重要时期,为了增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,必须深入研究和扎实推进分类分层廉政教育。 　　3.分类分层廉政教育是反腐倡廉建设不断创新的重要举措 　　创新是一个民族的灵魂,也是我们党的光荣传统。实践证明,没有创新,就没有发展与进步。在反腐倡廉建设上没有也不可能存在“一方治百病”或“一劳永逸”式的灵丹妙药。那种不分对象、不讲层次“一锅煮”的教育模式,只能是“广种薄收”,效果不佳。多年来,我们党一直在实践中不断探索加强反腐倡廉建设的有效途径与方式。提出并实施分类分层廉政教育,正是这种勇于探索精神的自觉行动,是推进反腐倡廉建设的重要创新与有效举措。认真组织实施和切实运用好这一重要创新举措,对于不断激发廉政教育的活力和生命力,提高廉政教育的针对性和实效性,进一步完善反腐倡廉建设体制机制都具有不可估量的重要意义。 　　 　　二、分类分层教育的几个重点环节 　　 　　推进分类分层廉政教育所要进行的工作较多,但以下四个重点环