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论建设项目前期阶段的工程造价控制和管理 　　摘要：工程造价的控制和管理贯穿于项目建设的全过程，但关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策的正确于否，直接关系到项目建成后的社会效益和经济效益。 　　关键词：建设项目　决策阶段　设计阶段　造价控制 　　中图分类号：F270　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)09-125-02 　　 　　建筑工程产品具有单一性特点，生产周期长，规模大，综合因素广的特性。一个项目工程，从工程立项开始到工程竣工，少则一二年，多则三到五年，甚至更长的时间，由于时间跨度长，在其内在特性作用下，使建筑工程项目造价控制和管理存在较多困难，经常出现“三超”现象，即概算超估算，预算超概算，决算超预算。项目实际造价远远超过计划目标，加强建筑项目工程造价管理。就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围内，更在于建筑项目最终有一个合理经济的投资造价，少花钱，多办事，办好事。工程造价的控制和管理贯穿于项目建设的全过程。但关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策的正确于否，直接关系到项目建成后的社会效益和经济效益。从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、组织施工、竣工验收直至项目运行投产，在项目全过程中进行造价的控制和管理。 　　根据建设项目的实施进度，建设项目可划分为投资决策阶段，设计阶段，招投标阶段，实施施工阶段，竣工验收阶段。而其中项目决策阶段和设计阶段的工程造价控制和管理是整个工程造价控制的重要环节，下面就结合自己的工作经验侧重谈谈投资决策阶段，设计阶段的工程造价控制和管理工作。 　　 　　1、投资决策阶段的工程造价控制和管理 　　 　　建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程，这一过程非常重要，它是建筑的龙头，项目建成投用后，它能给生产和生活带来什么样的结果，发挥什么样的作用，给企业带来什么后果，都取决与项目决策的正确于否。因此，在投资??策阶段必须通过大量的实际调查研究，用科学实用的分析、评价方法，使确定的建设项目投资合理、效益显著。 　　一般情况下，项目建议书由建设单位向上级主管公司计划部提出，在公司计划部批复立项后，建设单位委托设计单位编制项目可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为该项目工程造价的最高限额，但由于项目可行性研究报告主要以经济分析和方案为主，工程量不明确，设计单位对项目所在区域的情况了解不深，所以设计单位本阶段的投资估算准确性较差，往往造成实际投资超出可研投资估算，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95％－100％，为了达到决策阶段的造价控制，应作好下面几项工作： 　　(1)作好建设项目的选址工作：通过实地调查和基础资料的搜集，采取多方案选址，充分考虑建设环境、建设条件、建设费用等，对各方案进行技术经济论证，选择最佳厂址方案。 　　(2)建设项目建设规模与建设标准：建设规模和建设标准的确定直接影响项目投资的大小，关系着项目的成败，应充分考虑市场、技术、环境等因素，合理论证建设规模的大小及建设标准的高低。 　　(3)建设技术方案和建设工程方案的选定：技术方案必须先进适用，安全可靠，经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下。力求经济合理。 　　(4)主要设备的选用：所选设备质量必须可靠，性能成熟，满足项目投产后生产或使用的要求。 　　 　　2、设计阶段的造价控制和管理 　　 　　工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制，在项目投资决策完成后。控制工程造价的关键就在于设计阶段，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1％，但就是这少于1％的费用对工程造价的影响度占到75％以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 　　拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，再很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题是：(1)设计人员只重视造型、使用功能等，缺乏经济意识。(2)设计单位只考虑建筑要求，而忽视建筑的成本和施工技术的问题，设计方案只要遵循有关设计规范以外，不需对有疏漏或错误的设计图纸造成的经济损失负相应的经济责任。对于方案的优化、材料和设备的选择，投资效果等方面，也没有明确的考核。(3)设计费的计取方式不能调动设计人员主动控制造价的积极性，设计费用只是按工程造价或建筑面积的大小计取。 　　设计阶段造价控制的措施： 　　(1)建立完善的工程设计招标制度。保证设计方案的优选及技术的先进