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论电动车管理的规范化 　　摘要：电动车因其行驶时无污染、低噪音、不耗油、低辐射等特点得到了迅速的发展。但在发展过程中却遇到了许多问题和困境。对此，武汉市政府应该出台有关法律法规和措施对电动车进行规范化管理，但在政策的制定时要慎重调研和分析，在考虑各方利益的前提下寻找解决问题的办法和途径。 　　Abstract: The driving electric cars because of their pollution, low noise, no fuel consumption, low radiation and other characteristics have been developed rapidly. However, in the development process has encountered many problems and difficulties. In this regard, Wuhan municipal government should work out relevant laws, regulations and measures to standardize management of electric vehicles, but we must be cautious when making policy research and analysis, taking into account interests of all parties under the premise of finding ways and means to solve the problem. 　　关键词：电动车管理 交通隐患 法律规范 　　Key words: electric car management traffic problems legal norms 　　 　　 　　基金项目：本论文由“中南财经政法大学‘大学生创新性实验计划’项目资助”，知识产权归中南财经政法大学所有。 　　 　　一、问题的提出 　　（一）关于电动车的国内外现状分析 　　1． 国外电动车的发展及管理状况 　　国外发展电动自行车较早的要数日本、荷兰、德国等地区。在国外，特别是欧美地区电动自行车的主要作用是休闲健身。虽然电动车在各国普遍得到迅速发展，但各国的电动车管理政策却不一样：欧洲许多国家或城市把电动车纳入自行车类进行管理，采取措施鼓励人们多使用，如德国政府现在每年财政拨款1 亿欧元新建和维修自行车道；意大利和荷兰则采取对骑车族进行经济补贴的办法推广使用自行车；法国政府在几年就明确提出，要让全体国民都来骑自行车。在美国和欧洲，电动车被称之为LEV 产业，即轻型电动车产业，同时也采取相对宽裕的立法环境，以美国为例，允许最高时速达到32km/h，而欧盟则允许最高时速达25km/h。 　　2． 国内电动车产业的发展 　　自从1995年清华大学研制出第一台电动车以来，在短短的十来年间，中国的电动车行业由无到有，由零星分布到大范围普及，取得了飞速的发展和长足的进步，形成了一个强大的产业群。针对电动车的管理，各地方政策不尽相同，地方保护主义非常严重，在上海受到鼓励的电动自行车在温州、太原等地方就遭到限制。目前，国内各个地区对电动自行车的管理采取了不同的措施，大致分为三种方式：一是允许上牌照，允许上路，包括北京、上海、苏州、杭州和南京等。电动车按非机动车辆实行交通管理，可在非机动车道开行。二是禁止销售，禁止上牌照，包括太原、福州、广州、海口等地。三是国内大多数城市对此既不明确表示支持，也不表示反对。如辽宁、江西、湖南、广西、新疆、内蒙、西藏、甘肃、青海、黑龙江、重庆。 　　（二）武汉市的电动车的发展现状及原因分析 　　关于武汉市的电动车管理一直是广受关注的热点问题。据统计，武汉市电动自行车保有量为50万辆，但实际上真实数目可能大大超出这一数字，专家估计，按照每年20%的增长速度，目前武汉市的电动自行车的数量可能已经超过80万辆，电动自行车发展如此之快定有其社会经济原因。 　　1．人民生活水平是决定性原因 　　根据武汉市政府统计部门公布数字，2010年武汉市人均GDP首次突破5万元，达到50477元。中档家用机动车为10万元左右，每年机动车费用为8000元左右，家庭拥有一辆机动车对中薪阶层不现实。而即使是高档的电动自行车，普通工薪阶层也完全可以消费得起。这使电动车的普及有了经济上的基础，电动车作为市民出行的一种代步工具，具有成本低、舒适度较好、速度较快的优点，因此发展较快。 　　2. 糟糕的公共交通也是电动车迅速发展的重要原因 　　目前，武汉公交车费用较高导致人们出行费用较高。上车一般是2元，若转