诸暨构建社会管理[六大创新体系].docVIP

诸暨构建社会管理的[六大创新体系] 　　诸暨是全国社会管理创新综合试点单位。自去年8月试点工作开展以来，我市以“建设幸福诸暨”为目标，以平安建设为载体，以创新发展“枫桥经验”为主线，以解决影响社会和谐稳定突出问题为抓手，高起点统筹谋划、高标准务实推进、高要求全力保障，积极探索具有诸暨特色、时代特征、县域特点，科学、高效、惠民的社会管理新路子，进一步促进经济发展、社会和谐，努力把诸暨建设成为发展理性、开放包容、公平正义、文明祥和的社会生活共同体。 　　 　　构建六大创新体系推动试点工作 　　 　　试点工作分动员部署、组织实施、总结验收三个阶段进行，现已进入第二阶段。在第一阶段，根据上级的总体要求，结合诸暨实际，我市第一时间召开动员大会，成立由书记、市长任组长的社会管理创新工作领导小组，制订出台社会管理创新综合试点实施意见和6个相关实施方案，按照“整体工作有进展、重点项目有亮点、体制创新有突破、阶段性工作有成效”的要求，着力构建六大创新体系，明确25个重点项目分管领导、牵头单位、责任部门，排定“时间表”和“路径图”，强化协调会商、联合督导、考核评价，积极推动社会管理从事后处置向事前预防、从被动应付向主动掌控、短期治标向长效治标转变，不断提高社会管理科学化水平。 　　构建系统化的社会稳定组织体系。坚持固本强基、夯实基础，着力抓好基层政法综治组织建设、壮大群防群治队伍和社会管理进村入户等项目建设，充分发挥各类社会资源在参与社会管理中的作用。一是健全完善社会管理工作格局。注重发挥市综合试点工作领导小组的领导指导作用、项目单位的责任主体作用、有关部门的配合协调作用、新闻媒体的舆论引导作用，强化市、镇、村三级联动，进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局。二是加强基层政法综治组织建设。推进镇乡街道综治工作中心规范化建设，完善提升“10+x”运作模式，实行矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创的“五联”机制。在枫桥等重点镇乡探索建立镇乡政法委，加强基层法庭、派出所??司法所、检察室等的规范化建设，健全村级综治工作站建设，配套完善治保会、调委会组织，切实发挥基层第一道防线作用。三是深入推进基层平安基础建设。务实开展“八创八进”基层平安创建和“综治进民企”工作。以农村综治网格化管理为基础，全面推行“网格化管理、组团式服务”，探索实施社会综治、社区警务、社会人管理、应急管理、安全生产、土地管理等网格化管理，全市共划分网格区520个，网格12170个。同时，积极引导新社会组织参与社会管理，探索实施社会组织督导员制度，落实新经济组织的治安综合治理措施，有效推进综治力量向末端延伸，实现社会管理领域全覆盖。 　　构建多元化的社会矛盾化解体系。坚持源头预防、加强疏导，着力抓好完善重大事项社会稳定风险评估机制、构筑完善“大调解”工作格局、建立畅通有序的信访工作机制、健全群体性事件预防处置机制等项目建设，进一步完善矛盾纠纷预防化解机制。一是致力构筑“大调解”工作格局。面上成立市级社会矛盾纠纷大调解工作体系建设领导小组，充实加强镇村两级调解组织；线上组建完善医患纠纷、法院诉前、交通事故、消费权益、劳资纠纷、婚姻家庭等六大专业调解中心，依托行业协会建立企业内部调解组织276家；点上建设一批“老杨调解工作室”等专家型调解室，5个基层法庭建立联合调解委员会，16个公安派出所建立治安纠纷调解中心，次坞、应店街、马剑、安华等边界乡镇与周边县市共同建立治调组织，完善诉调对接、检调对接、警调对接等机制，促进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，多层次、社会化、全覆盖的枫桥式社会矛盾纠纷调解体系已基本形成。全市现有各类调解组织839家、调解员3522名、矛盾纠纷信息员3299名。去年全市人民调解委员会共排查调处各类纠纷5627件，调处成功5405件，成功率达96.1％。二是致力构建畅通有序的信访工作机制。探索实施以“工作日门诊、不定期会诊、双休日出诊”为主要内容的基层信访“三诊”工作法，深化落实领导干部下访、约访、接访和包案调处信访制度，创设信访化解、企业互助、应急周转、司法救助和法律援助五大基金，实施网上办理、电话受理、律师代理等新型信访方式，推行信访听证制、三级终结制，努力做到案结事了、息诉罢访。三是致力完善重大事项社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置条件和必备条件，探索建立“制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见”的风险评估“五步”工作法，在对旧城拆迁改造成功进行风险评估基础上，对03省道东复线诸暨段、浦阳江干堤一期等重点工程项目实行风险评估，今年在全市27个镇乡街道全面推行风险评估制度。完善突发性事件应急处置预案和指挥机制，建立快速反应机制，将珍珠粉、安华球山突发事