中国农业全球化保障全球粮食供给.pdf

环球土地热潮 简报 International 2012年12月 Institute for Environment and Development 中国农业全球化： 保障全球粮食供给？ 中国在世界各地的农业援助、贸易及投资正不断增长。关于这一趋势已有不 惜篇幅的报道，但对其性质和意义却争议很大。有些媒体把中国描绘为“全 球圈地运动”的领头羊，而中国在非洲的活动尤其受到责难，但这些指责往 往并不准确。本篇政策简报对其中某些‘神话’进行了探讨，考察中国在农 业领域的活动对经合组织的发展工作模式产生怎样的影响（特别是粮食保障 工作）；认为加深了解有助于中国及发展领域的其他参与者对环境可持续性 和公平发展努力提供更多支持；并能帮助各国政府制订政策以适应中国在农 业开发和粮食保障方面的活动。 政策要点 全球农商界对投资于发展中国家耕地的热情 并且其中只有46.3792万公顷（仅占9%）位 有关中国‘圈地行为’的报 很高。非洲、亚洲、拉丁美洲等地的土地投 于非洲5（图一）。 道不断，都未能突出中国农业 资需求令投资机构应接不暇。‘全球圈地运 活动的多样性，对其发生的原 该研究列出了三个占地面积达10万公顷的中 动’是指蜂拥至贫困国家以生产出口型农产 因，或是采取什么应对政策才 国/非洲投资项目。然而，其中一个是位于刚 品获利为目的通过租赁取得当地土地的使用 能更好地确保环境和发展并 果民主共和国的生物燃料项目，目前处于停 权。在这一过程中，中国所谓的领头羊地位 举，则更是言之甚少。 工状态。另一个是位于津巴布韦的玉米、高 引发了人们的担忧，尤其是对非洲的担忧。 粱种植项目，目前还未开始运营。第三个则 中国在农业领域的活动改变 了‘援助’的形式，从助力发 掠夺非洲？ 是位于马里的杂交水稻和小麦种植项目，而 该项目实际是由利比亚投资，雇佣了中国农 展变为投资与合作相结合的发 中国在非洲的活动常被视为不祥之兆，认为 工并采用了中方的生产技术而已。 展援助模式。。 是试图取代西方及非洲国家对土地和政局进 位列其后的大型投资项目就是位于塞内加尔 中国在农业领域开展的合作 行控制，甚至说成是中国为保障自身粮食供 的占地6万公顷的出口型芝麻种植项目。该项 秉持以技术实现现代化的坚 给的剥削之举。媒体报道不同程度地指责中 目是承包种植项目，中方向种植户提供种子 定信念，并对全球农业在保 国“正