钻井平台政策与法律研究.docxVIP

海工装备行业政策与规划由于海工装备制造行业以技术突破为基础，知识技术密集，并具有战略性国防意义，国家对其十分重视，2012年至今，国家相继出台了多项鼓励海洋工程行业发展的政策，为培育海工装备制造业提供良好的政策环境。（一）国家层面近年来，伴随《国家中长期和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《船舶工业调整和振兴规划（2009-2011）》、《关于印发海洋工程装备产业创新发展战略（2011－2020）的通知》等海工装备产业支持政策的频频颁发与落实，我国海工装备将进入加速发展阶段。2010年销售收入300亿元左右，全球市场份额约为7%。按照最新的《海洋工程装备制造业中长期发展规划》目标，“2015年，年销售收入达到2000亿元以上，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到20%；2020年，年销售收入达到4000亿元以上，工业增加值率再提高3个百分点，其中海洋油气开发装备国际市场份额达到35%以上”，据此测算，“十二五”期间，我国海工装备市场规模将扩大6倍，行业复合增速将达46%，行业进入黄金发展阶段。《规划》明确表示，支持海洋工程装备制造企业以产品、资本为纽带开展联合开发、联合经营，实施强强联合和规模发展。尤其是，国家将鼓励大型海洋工程装备制造企业与钢铁、石油等上下游企业以战略联盟或参股、合资合作等方式，适当延伸产业链，在上下游产业实现战略布局，实现利益共享和优势互补，借此增强抗风险能力。根据“十二五”的海洋工程投资规划，我国三大油(中石油,中石化,中海油)“十二五”期间计划在海洋油气开发方面投入2900亿元至3600亿元，较“十一五”的投入规模增长一倍多。按照设备投资占比为25%-30%估算，“十二五”期间年均海工装备需求为150亿元到215亿元。值得关注的是，在完善财税和金融支持政策方面，《规划》提出，将进一步探索改进适合海洋工程装备产业特点的信贷担保方式，拓宽抵押担保物范围，并支持符合条件的海洋资源开发企业、海洋工程制造企业上市融资和发行债券。（二）地方层面无论从产业政策、内需市场，还是从世界范围的产业转移规律上看，今后数十年的巨大发展潜力使得地方政府正在有意引导海工装备产业，作为地方经济发展的新引擎。 2011年3月，浙江省发布《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把海工装备列入海洋新兴产业，作为浙江省培育发展的9大战略性新兴产业之一，同时提出打造国家级的海洋先进装备业和海工装备基地目标任务。 2011年6月，浙江省制订的《浙江省科学技术“十二五”发展规划》中，将海洋工程作为重大关键核心技术加以重点研究和扶持。其中，对推进舟山海洋综合开发试验区建设方面，浙江省表示将重点支持舟山海工装备产业的发展。 2 012年1月，江苏省政府发布《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》，其中提出重点发展新型海洋工程装备和主力海洋工程装备，确保江苏海工装备製造研发和产业化大省的地位。 从地区竞争态势看，我国海工装备制造业的三大地域正在形成，分别是环渤海地区、长三角地区和珠三角地区。 环渤海地区以大连、天津、青岛、烟台等地为主，聚集了大连船舶重工、大连中远船务、中海油天津塘沽基地、中海油海西湾基地、中石油青岛海工基地、中集烟台来福士、蓬莱巨涛毒洋工程公司等，产品集中在自升式钻井平台、半潜式钻井平台。大连船舶重工作为该地区的龙头企业，具有丰富的海工装备建造经验，自升式钻井平台建造数量在国内遥遥领先。 长三角地区以南通、上海等地为主，代表企业是中船集团长兴造船基地、外高桥船厂、上海船厂、中远南通船务、振华重工、熔盛重工，产品侧重于高端装备，如外高桥建造的“海洋石油981”超深水钻井平台，熔盛重工建造的3000米深水铺管船，上海船厂建造的物探船和钻井船等。 珠三角地区是我国南部的海工装备基地，主要以广州地区为主，包括中船集团龙穴造船基地、黄埔船厂、招商局重工等，产品集中在模块、海洋工程辅助船建造和各类平台、FPSO的修理，还缺乏高端产品的支撑。 其中，南通市的海工装备制造业发展较快，在长三角地区较为突出，竞争态势明显。迄今，南通已成为江苏省乃至全国重要的海工装备产业基地，2009年实现产值226.5亿元，占全国海工装备市场份额的三分之一，产品覆盖从近海到深海的所有种类。“十二五”期间，南通将力争产值达到1000亿元规模。目前规模以上船舶及配套企业中，已经有29家转型为海工装备制造企业。从制造企业的类型看，主要有三类企业角逐海工装备市场。第一类是以中船集团和中船重工为代表的央企集团，在高端产品建造上占据优势，如大型FPSO、超深水半潜式钻井平台、钻井船等。第二类是地方造船企业，如中远船务、中集烟台来福士等，这些企业发展迅速，实现了重点突破，取得了不俗的成绩，在FPSQ改装、半潜式钻井平台建造上已占据一定的市场优势。第三类是石油系统企