中国与欧盟农业领域合作发展面临的问题及解决途径.docVIP

中国与欧盟农业领域合作发展面临的问题及解决途径-国际贸易 中国与欧盟农业领域合作发展面临的问题及解决途径 马静 中国与欧盟彼此互为重要农产品贸易伙伴，双方加强农业领域合作是实现农业可持续发展的重要战略。近年来，由于国际经济形势低迷，中欧双方在农业领域合作愈加频繁。2005年7月，中国与欧盟代表团就农业领域问题首次对话，在食品、农业和生物技术的农业生态方面开展了项目合作。据中国商务部最新数据显示，2015年我国对欧盟农产品出口额为102.7亿美元，欧盟对我国农产品出口额为174.3亿美元。迄今为止，欧盟已成为中国最大的农业贸易伙伴之一。可见，中欧农业领域有了较为长远的合作发展空间，对推动双方农业领域合作，促进农业环境保护、农业生产技术交流及双方优势互补等具有重要战略意义。 一、中国与欧盟农业领域合作的现状 （一）中国与欧盟农产品进出口贸易的发展 中国与欧盟农产品贸易拥有各自出口比较优势，互补性强，双方贸易农产品类别存在较大差异。如表1所示，在我国水果、蜂蜜、肠衣、鸡肉及制品等重点农产品出口中，欧盟排在全球市场前十位，数量和金额均达到可观状态。而欧盟农产品对我国出口中，在菜籽油、冻鱼、豆饼、豆粕、牛、马皮革、动物饲料、玉米、猪肉及其副产品上具有比较优势，排在全球市场前三位。农产品贸易互补性强、优势明显，有效促进了双边贸易发展。据商务部数据显示，2015年我国农产品对欧盟出口额从2010年的87.9亿美元增长到102.7亿美元，增长了14.8亿美元。目前欧盟成为我国农产品出口贸易第二大市场，占比达15%，次于亚洲64%，高于北美洲12%。2015年欧盟对我国农产品出口额达到174.3亿美元，超出我国对其出口。我国成为欧盟农产品出口最大市场，双方已成为彼此重要农产品贸易伙伴。总体来看，两国之间农产品贸易良性发展仍是主流，随着两国宏观经济形势稳定和相关政策扶持，两国之间的农产品贸易将进一步得以扩大和深化。 （二）中国与欧盟农业合作项目的发展 随着双边农产品贸易发展，在农业领域项目合作逐步提升。涵盖农业全部领域，包括农、林、牧、渔，且投资金额均达到百万以上。从我国对欧盟投资项目来看，如丹麦石鱼养殖场项曰，年初产量为2000公斤，总金额为1133万美元。又如200万美元的拉脱维亚鸵鸟养殖场项目、英国国际畜牧业公司出售22500万美元股权、500万美元的罗马尼亚农业承包项目等等，掀起了一波到欧盟投资、并购的浪潮。如2014年，中粮集团先后并购荷兰Nidera公司，持股占比达51%，又以12.9亿美元收购荷兰尼德拉公司。欧盟国家为进一步引进中国农业投资，出台了一系列优惠政策。如比利时为当地知名跨国公司投资大中型项目、资本和技术密集型项目以及“三高”农业项目，在土地使用权价格方面，可以得到按照现行价议价或者分期付款的优惠。并且，凡从事农业、林业、畜牧业、水产养殖业的外商投资企业，只要其经营时间在十五年以上，经过相关部门批准后，税收可以享受先征后返的优惠，企业所得税可实行五年免征，五年后按l090的税率征收等。此外，我国政府大力支持企业走出去，一定程度上推进了农业企业走出去的步伐。如商务部每年更新发布的涉及166个国家和地区的《对外投资合作国别（地区）指南》，该指南汇聚各国各地区的法律法规、宏观经济数据以及政治、经济和社会等方面的投资合作相关信息。从而用法律来保证海外并购的有效性．并对农企在开展境外投资时可能遇到的问题，给予提示和建议，引导企业积极稳妥开展对外投资并购。 （三）中欧农业科技交流合作的发展 经过30多年发展，中欧农业科技合作取得了积极进展，对两国农业贸易与投资起着促进作用。欧盟的农业技术领域处于世界前列，尤其是生物化学制品、动物育种、食品安全及疫病防控等方面。目前欧盟已是中国最大的技术来源地，双方农业科技合作有着巨大发展潜力。自1998年12月中国科技部与欧盟科研总司正式签署《中国一欧洲联盟科学技术合作协议》以来，双方在农业领域正式开始技术合作；同时，中国推出“973”计划和“863”计划，开放欧盟科技人员进入中国市场。2001年6月17日，双方共同创建了中国一欧盟科技促进办公室(CECO)。这也标志着中欧农业科技联合研究平台正式成立，是中欧首个农业科学联合实验室。该研究平台作为信息传递衔接点，在中欧双方科学家之间搭建起一座桥梁，在协助中欧科研机构、企业及科技人员方面发挥着重要作用。推动两国在农业技术领域，如遗传资源、生物技术、食品加工技术、畜牧兽医、农业生态和环境科学等方面进行研究合作。近几年，中欧农业科学合作交流进入快速发展阶段。据农业部统计，截止2015年，中国共有44个机构参加欧盟科研项目，包括以研究国际前沿和竞