依法行政步稳致远荆门市积极推进法治政府建设.docVIP

依法行政步稳致远荆门市积极推进法治政府建设-法律 依法行政步稳致远荆门市积极推进法治政府建设 丁凤彩 2004年，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标。2013年2月23日，习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。2015年，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，提出：到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 一直以来，荆门市积极推进依法行政，大力建设法治政府，完善决策机制，强化法制监督，规范执法行为，为维护社会公平正义，促进地方经济社会全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。审视荆门法治政府建设的十几年历程，荆门市已在法治政府建设的路上，越走越坚实。 一、坚持学法．提升领导干部法治思维 推进法治政府建设，首先就要求政府人员学法、懂法。培养法治思维，最重要的方式是学习，努力做到以学促知、以知促行、以行促政。 2015年2月4日，荆门市政府常务会议举行第一次集体学法活动．集中学习新修订的行政诉讼法。就在2015年新年伊始，荆门市政府便启动了“荆门市政府常务会议集体学法”活动。在荆门市政府的带动下，目前荆门市市县两级政府均已建立政府常务会议集体学法制度，普遍开展学法和专题法制讲座活动，以此养成依照法律解决问题的习惯。到目前已累计开展集中学法260多次，实现了学法全覆盖。 此外，法律知识作为领导干部政治理论任职资格考试的重要内容，被纳入干部教育培训。未参加考试或考试不合格者，不得列为后备干部，不得提拔重用。2015年，荆门市共举办四场考试，2988名正科级以上领导干部参加考试，2461人合格。 法律的权威缘自于人民的内心拥护和真诚信仰。为倡导法治意识，荆门市坚持丰富内容、完善载体，创新手段、扩大受众，让法治精神融入时代精神，内化于心、外化于行，做到知行合一。2015年6月，荆门市委办、市政府办出台《荆门市依法治市“谁执法、谁普法”工作方案》，全面推行“谁执法谁普法”责任制，让执法过程和普法过程不再分离，构建了普法工作大格局。 二、科学立法，推动改革发展 坚持科学的程序和方法，科学平衡社会关系，广开言路，集思广益，确保立法科学性。 2015年底，荆门市政府法制办设立立法科，适应立法法修改后赋予设区的市地方立法权，对法制办工作提出的新要求。目前，荆门市政府常务会议审议通过《荆门市城市管理条例（草案）》，荆门市秸秆露天禁烧和综合利用管理办法、荆门市停车设施规划建设和管理办法正在制定中。 为清理“执法源头”，荆门市也进一步加强了规范性文件的制发管理。今年3月，荆门市被确定为全省完善规范性文件合法性审查机制试点单位。4月22日，市政府办公室印发了《荆门市完善规范性文件合法性审查机制试点工作方案》，明确了七项试点工作任务。将出台《荆门市行政规范性文件监督管理办法》，重点管理规范性文件的合法性审查和规范性文件备案。 三、依法行政，规范行政权力 规范行政决策行为是规范行政权力的第一道关，亦是法治政府建设的前端。深入推进依法行政、加快建设法治政府，需要进一步健全依法决策机制，把政府决策全面纳入法治轨道。 2014年5月6日，修订《荆门市人民政府工作规则》，明确荆门市政府工作的准则为：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，清正廉洁。依法行政成为政府工作的基本准则。以建设法治政府为目标，荆门市健全重大行政决策机制，确立实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设等工作准则。市县两级政府法制办主任列席政府常务会议，为政府决策提供法律咨询服务，由此确保政府的行政决策合法有效。 遵循《荆门市人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定被确定为重大行政决策五大必经程序。为听取公众建议，荆门市建立院士（专家）工作站33家，实施专业技术官制度。2011年以来，选聘了四批涉及工业经济、农业、林业、环保、建筑及医学等多个领域共55名专业技术官．对专业性、技术性较强的重大决策事项提供决策支持。按照《荆门市重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》的规定，荆门市还落实了风险评估、预警、问责制度，完成风险评估事项225项，准予实施194项，暂缓实施28项，不予实施3项。 2014年8月，5名专业律师受聘为荆门市政府法律顾问，以独立于政府机关的身份、公正的立场履行职责。截至目前，法律顾问已累计完成