旅游法规（第二章）.pptVIP

* 旅游法规 TOURISM POLICY AND LAW 刘世栋 联系方式Email：ffworld05@163.com 第二章 旅游法律关系 1.识记旅游法律关系的概念和特征、旅游法的内涵 与调整对象。 2.熟悉旅游法制体系、旅游者概念和分类。 3.理解旅游法律关系的构成、旅游行政管理部门的 设置以及各地旅游局职能。 4.掌握旅游法律关系的确立与保护 5.旅游者的权利和义务。 学习目标 第二章 旅游法律关系 2.1 旅游法律关系概述 2.2 旅游者 2.3 旅游行政管理部门 本章学习内容 第二章 旅游法律关系 2.1 旅游法律关系概述 2.1.1 旅游法律关系的概念及特征 （1）旅游法律关系的概念 指由旅游法律规范调整和规定的，在旅游活动中各方当事人享有的 权利和承担的义务。 第二章 旅游法律关系 2.1 旅游法律关系概述 （2）旅游法律关系的特征 ◆ 旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系。 ◆ 旅游法律关系是以旅游权利和旅游义务为内容的社会关系。 ◆ 旅游法律关系的产生、发展和变更、终止，是依据旅游法的规 定而进行。 第二章 旅游法律关系 2.1 旅游法律关系概述 2.1.2 旅游法律关系的构成 旅游法律关系由主体、客体和内容三个基本要素构成，缺一不可。 （1）旅游法律关系的主体 旅游法律关系的主体是指由旅游法规所确认的、享有一定权利、承担一定义务的当事人或参加者，即在旅游法律关系中享有权利、承担义务的个人或社会组织。旅游的主体包括：国家旅游行政管理机关、与旅游业密切相关的政府部门、旅游企事业单位、旅游者、进入中国旅游市场的境外旅游组织。 第二章 旅游法律关系 （2）旅游法律关系的客体 旅游法律关系的客体是旅游法律关系主体间权利和义务的共同指向对 象，可以分为三类，即物、行为和与人身相联系的精神财富。 ◆ 物是指在旅游法律关系中可以作为财产权对象的物品和其他有形物质财富。 ◆ 行为是指旅游法律关系主体的行为，它可以分为作为和不作为两种情况。 ◆ 和人身相联系的精神财富指的是旅游法律关系中主体所取得的智力成果。 第二章 旅游法律关系 （3）旅游法律关系的内容 旅游法律关系的内容是主体享有的权利和承担的义务。 ◆ 权利是指法律对法律关系主体能够作出或不作出一定行为，以及要求 他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。 ◆ 义务是指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不作出一定 行为的约束。 第二章 旅游法律关系 2.1.3 旅游法与旅游法律关系 （1）旅游法制体系 法制是加强旅游业宏观调控的根本所在。旅游法制体系应包括以下四个层次。 ◆ 旅游法，是旅游法规体系中的主体法，需要全国人大常委会批准颁布， 现在尚未出台； ◆ 条例、规定等，是由国务院颁发或批准，由国家旅游局颁布的，如 《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》； 第二章 旅游法律关系 ◆ 国家旅游局在自己职权范围内制定颁发的规章、制度、办法等，如 《旅行社管理暂行条例施行办法》等； ◆ 地方政府或地方旅游行政管理部门制定颁发的地方旅游法规，如 《上海市旅游法规》等。 第二章 旅游法律关系 2.1.3 旅游法与旅游法律关系 （2） 旅游法的内涵与调整对象 ◆ 旅游法的概念 旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。旅游法的概念有广义和狭义之分：狭义的旅游法是指旅游基本法，即规定一个国家发展旅游事业的根本宗旨、根本原则和旅游活动各主体根本权利义务关系的法律；广义的旅游法是一个法律规范体系。 第二章 旅游法律关系 2.1.3 旅游法与旅游法律关系 （2） 旅游法的内涵与调整对象 ◆ 旅游法的概念 我国广义的旅游法应当包括： ◇ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ◇ 国务院制定的旅游行政法规； ◇ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ◇ 地方旅游法规； ◇ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和规章等。 第二章