第7章 公共收入的基本理论.pptVIP

第一节　公共收入及其功能和形式 一 公共收入的涵义 二 公共收入的功能 三 公共收入的形式 二 公共收入的功能 公共支出的前提条件 政府重要的宏观调控手段 政府理财的重要环节 三 公共收入的形式 1.税收收入 2.债务收入 3.专项收入 4.其他收入： ?收费 ①世界各类国家非税收入占经常性收入的比例的比较 ②我国收费占财政收入的比重 ?铸币收入(铸币税)和通货膨胀收入(通货膨胀税) 在纸币流通条件下，国家增发纸币虽然可达到取得一部分财政收入的目的，但势必造成纸币贬值，物价水平提高，从而使得人民用同额的货币收入所能购得的商品和劳务比以前减少。由于它实际上是政府以通货膨胀方式向人民征收的一种隐蔽性税收，所以称“通货膨胀税”。 铸币税（Seigniorage），也称为“货币税”。指发行货币的组织或国家，在发行货币并吸纳等值黄金等财富后，货币贬值，使持币方财富减少，发行方财富增加的经济现象。简单地讲就是发行货币的收益。一张100美元的钞票印刷成本也许只有一美元，但是却能购买100美元的商品，其中的99美元差价就是铸币税，是政府财政的重要来源。使用别国的货币，就是主动放弃了大量的财富。 在纸币流通条件下，国家增发纸币虽然可达到取得一部分财政收入的目的，但势必造成纸币贬值，物价水平提高，从而使得人民用同额的货币收入所能购得的商品和劳务比以前减少。由于它实际上是政府以通货膨胀方式向人民征收的一种隐蔽性税收，所以称“通货膨胀税”。 世界各类国家非税收入占经常性收入的比例的比较 我国收费占财政收入的比重 第二节　公共收入的分类和结构 一 公共收入的分类 二 公共收入结构分析 一 公共收入的分类 二 公共收入结构分析 公共收入结构：公共收入的构成要素以及各要素之间的相互关系 （一）分项目结构分析 （二）来源结构分析 ?所有制结构分析 ?部门结构分析 （三）预算内外结构分析 （四）级次结构分析 1978年以来预算外收入变化情况 第三节　 公共收入的规模 一 公共收入规模的涵义及衡量指标 二 影响公共收入规模的因素 三 我国的公共收入规模 一 公共收入规模的涵义及衡量指标 二 影响公共收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）分配体制和制度 （三）价格对公共收入规模的影响 三 我国的公共收入规模 （一）总体评估 （二）改革开放前 （三）改革开放后 1. 1978-1995 2.1996-2007 ? 2010年的预算收入规模 * * 第8章 第10章 第三篇　公共收入理论 公 债 第9章 第7章 公共收入基本理论 税 收 原 理 税 收 制 度 第七章　公共收入的基本理论 ? 第一节　公共收入及其功能和形式 ? 第二节　公共收入的分类和结构 ? 第三节 公共收入的规模 【知识点提示】 公共收入的含义、功能、形式、规模 【重难点提示】公共收入的主要形式；公共收入的规模衡量以及影响 因素；我国公共收入规模的变化趋势以及原因分析 一 公共收入的涵义 1.公共财政分配的两个阶段 ?公共收入阶段 ?公共支出阶段 2.公共收入的两层含义 ? 表现为一个过程 这一过程是公共分配的第一阶段或基础环节，即组织收入、筹集资金阶段。 ? 表现为一定量的货币收入 又称财政收入，是指政府为履行公共职能，满足公共支出的需要，依据其政治和经济权力，通过国家财政等筹措的所有货币资金的总和，即是以货币表现的社会总产品的一部分。 3. 相关概念 公共收入 政府收入 财政收入 （一）按公共收入的形式分类 ?税收收入 ?债务收入 ?专项收入 ?其他收入 （二）按公共收入的来源分类 ?所有制结构 ?部门结构 （三）按管理形式分类 ?预算内收入 ?预算外收入 （四）按管理权限分类 ?中央收入 ?地方收入 财政收入和工业总产值的所有制构成（%） 16．6 5．5 12．9 6．1 36．6 17．3 33．9 71．1 1995 4．4 5．4 5．4 4．7 35．6 18．6 54．6 71．3 1990 1．2 0．9 1．9 1．9 32．1 19．3 64．9 77．7 1985 0．5 0．6 23．5 12．6 76．0 86．8 1980 0．4 22．4 12．6 77．6 87．0 1978 工业 总产值 财政 收入 工业 总产值 财政 收入 工业 总