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简论项目决策的基本原则和方法 金牛钾碱 马齐 学号：2010030238 摘要：项目投资是各类组织发展中进行重大活动之一。由于项目投资往往金额较大，所以成功与否往往直接影响着组织今后的发展和效能。本文对项目投资中决策环节的基本原则和方法进行论述，以期望对组织项目决策有所帮助。 关键词：项目决策 基本原则 方法 改革开放特别是进入新世纪之后，我国的经济进入了高速发展时期，GDP长期保持在8%以上，其中投资成为拉动GDP增长的三驾马车之一。但是，由于多种原因，很多投资项目并没有取得预期回报，甚至多个行业出现产能严重过剩、低水平重复建设等情况，即便是中长期趋势也不看好。这些问题不仅仅不符合可持续发展战略的要求，从微观来讲对企业还存在极大的负面影响。项目决策作为项目投资的重要环节，对项目投资成败与否起着决定性的作用。 定义及作用 按照现代决策理沦，决策是为达到一定的目标，从两个或多个可行方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程。具体地说，决策是指人们为了实现侍定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干顼选方案，分析各种方案的优缺点，并从中选出较优方案的过程。从广义来看，决策包含在日常生活、经营管理的各个层域，有人甚至提出“管理就是决策”。从此可见决策的重要性。 从决策的定义中可以看出，一个完整的决策要素有目标、信息、方法、分析、提出、比较、选择等若干子过程。而决策的原则和方法是贯穿决策整个环节的。 项目决策是由有关部门、单位或个人等投资主体在调查、分析、论证的基础上，对个别投资项目的根本性问题作出的判断和决定。 主要内容 项目决策的内涵是按照一定的项目目标，根据方向、布局的战略构想，充分考虑有关的方针、政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设、在什么地方和什么时间建设，选择并确定项目建设的较优方案。 项目决策对于项目的成败具有决定性的作用。由于项目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项，投资决策一旦有误，项目开始建设，将具有不可逆转性，已完成投资形成的实物工程量就难以改变，有可能导致工程废弃、造成损失，甚至项目的失败。 主要原则 无论任何项目，其出发点一定是增加社会、组织效益或是达成一定目标，所以，决策的原则一定是围绕达成目标这一核心要素展开。 科学原则 讲究方法、尊重科学是任何项目投资正常开展的前提。现在的项目往往涉及到建设、项目相关行业预测、采购、环境、安全、人口迁移等诸多问题，单纯的经验判断无疑是无法达到要求的。科学决策要求决策者按照规范的程序，采用求实的方法和先进的技术手段，调查研究项目建设的客观条件，依据国家有关政策、技术发展趋势和客观需求状况，对项目涉及的重大方案的有关数据进行认其的分析研究，在保证研究结论真实可靠的基础上进行决策。 民主原则 民主决策要求决策者充分听取专家的意见，善于吸纳各种不同意见，做到先评估、后决策。对于政府投资项目，要经过符合资质要求的咨洵机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度；对于企业投资项目，为了降低投资风险，通常也聘请外部咨询机构提供投资决策咨询服务;对于涉及社会公共利益的项目，要采取适当的公众参与形式，广泛征求意见与建议，以使决策符合社会公众的利益。 系统原则 投资项目产生的影响是多方面的，包括对经济的、环境的、社会的影响，决策者应综合考虑多种影响因素，从实现经济效益、环境效益和社会效益三者统一的社会责任目标出发，进行项目决策。 法制化原则 现在很多项目投资巨大，一个项目的上马可能会给相关行业或利益群体带来新的商机和发展机会。政府层面的项目必须严格按照相关的规定要求进行决策，企业层面也应当遵守国家法律法规，按照市场规则进行项目决策。 风险责任原则 按照投资体制改革的目标，“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，强调投资项目决策的责任制度。企业投资项目由企业进行投资决策，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，政府仅对企业投资的重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由政府进行投资决策，政府要审批项目建议书和可行性研究报告，并对项目的风险承担责任。 可持续发展原则 加快建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会可持续发展的基本国策。根据投资体制改革规定，对投资建设项目要建立科学的行业准入制度，规范行业环保标准、安全标准、能源消耗标准和产品技术、质量标准，防止低水平重复建设。在企业投资项目核准和政府投资项目审批中，对环境生态保护、土地利用和项目节能等必须先行办理行政许可手续。可持续发展原则已成为投资项目建设必须遵循的基