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　　管理职能是指管理的职责与功能，它是管理主体对管理客体施加影响的方式和具体表现，是企业管理工作的基本内容和作用功效的概括反映，是联结管理要素的动态机制，是设计管理者职务和管理机构功能的依据。管理的职责是由管理自身规律所决定的，具有普遍性；管理的功能是由管理对象的特点即社会分工所规定的，具有特殊性。　　最早把管理职能上升为管理普遍规律的是法国的管理学家法约尔，他在1916年所写的《一般管理与工业管理》一书中率先提出企业管理的各种具体职能，认为管理就是计划、组织、指挥、控制和协调。后人称之为五职能学?quot;。其后，许多西方管理学专家对这五项职能提出了异议，分别从不同的角度，根据不同的需要，提出了自己的观点。由此也形成了各种学派，象三职能学派、四职能学派、六职能学派、七职能学派等。例如，属于四职能学派的布朗认为，计划、组织、指挥、控制都包括协调的色彩，所以协调不能算作独立的职能；而七职能学派的古利克则认为，管理在五项职能外，还应加上用人和通讯；到了60年代，梅西、米和希克斯等人受科技发展的影响，把决策、创新等列入了管理职能。　　在我国，管理学专家们对管理具有哪些职能这一问题的看法也不一致。如蒋一苇认为，管理的职能就仅有组织一项；中国人民大学教科书中则认为管理的职能包括预测和计划、组织和指挥、监督和控制、教育和鼓励、挖潜和创新等十项之多。　　表1-1是中外有代表性的观点的归纳。根据表