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地方预算执行审计中的问题、原因及改进对策 　　一、存在的问题 　　1995年以来开展的本级预算执行审计，已经成为地方各级政府财政资金的“防波堤”与“减振器”，成为衡量地方政府财政政策执行情况的“标准绳”，但由于受现行财政预算管理体制、机制以及审计机关自身条件的限制，当前的预算执行审计仍然存在一系列需要我们认真分析、思考并加以妥善解决的问题。 　　（一）预算编制不科学，导致预算执行审计不到位。目前，由于我国财政管理体制改革还不十分到位，财政预算在编制和执行中还存在一些问题，比如：预算编制缺乏科学依据，预算编制较粗放、内容不细化，有的专项资金不能细化到具体部门和项目；预算执行中指标追加现象严重，有的追加指标是原来预算编制指标的几倍甚至十几倍，且追加手续和审批程序不完备、不合法；有的部门和单位在“三公经费”支出方面普遍存在超预算、甚至是无预算安排支出现象，等等。 　　按照现行审计法律法规规定，审计机关无权对财政预算编制情况进行审计，即使对预算执行情况进行的事后审计，也往往因为审计标准难以把握而无法对预算执行做出科学的判定。 　　（二）监管机制和制度不完善，导致审计对象和内容缺失，影响预算执行审计的完整性。其一，地方预算执行审计一般包括收入和支出两方面内容，但由于受审计行政管辖的强制划分的影响，往往造成财政收入方面内容不全的现象。比如：收入中25%部分的增值税和40%部分的企业所得税是由国