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创新基层党建?服务人民群众 　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，提高基层党组织服务人民群众的能力。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动之际，基层党建工作如何才能适应新要求、更好地服务人民群众？近日，我们深入基层解剖麻雀，前往地处内蒙古东南部的林西县，跟踪调研当地积极推行“1+3”党组织设置模式的丰富实践，认真梳理其建设服务型党组织的经验，以期对各地创新基层党建工作有所启示。 　　（一） 　　这些年来，随着经济社会的发展，内蒙古林西县基层党组织所处的环境、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，面临着一些新的困难和挑战：管理职能日渐淡化、服务体系尚不健全、工作缺乏活力，在引领发展上带动力不强，等等。这些问题不是林西特有的，而是各地在加强党的基层组织建设上需要迫切解决的共性难题。面对变化的形势和紧迫的要求，林西县委组织部从当地的经济和农业发展实际出发，深刻认识到，经济发展的前沿在哪里，党的基层组织建设就跟进引领到哪里。只有站在发展前沿的引领才是最有活力的引领，只有维护和发展群众利益的引领才是群众最需要的引领。在充分调研论证的基础上，林西县以农民专业合作组织为载体，积极推进“1+3”（即“村党总支+合作社党支部+产业链党小