教育政策法规的理论与实践.docxVIP

第一章 教育政策、法规概述第一节 教育政策一、关于政策的涵义。教育政策是国家政策息系统中的一个子系统，了解教育政策的涵义，自然首先从总体上把握政策的涵义。1.中国文化中的政策涵义《辞海》将政策定义为“国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则。”政策学者孙光认为，“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则．它表现为对人们利益进行分配和调哨的政治措施和复杂过程”。陈振明在其主编的《政策科学》一书中则把政策定义为：“政策是国家机关、政党及共他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。”2.西方学者关于政策的定义西方学者对于政策的界说是与把政策作为一门科学来进行研究相联系的。美国学者伊根·古巴(Egon G．Guba)曾将形形色色的政策定义作了归纳与分类，概括出关于政策的八种定义：●政策是关于目的或目标的断言。●政策是行政管理机构作出的积累起来的长期有效的决议，管理机构可以对它权限内的事务进行调节、控制、促进、服务，另一方面，也对决议发生影响。●政策是自主行为的向导。●政策是一种解决问题或改良问题的策略。●政策是—种被核准的行为，它被核准的正规途径是当局通过决议，非正规途径是逐渐形成的惯例。●政策足一种行为规范，在实际行动过程中表现出持续的和有规律的特征。●政