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time 招标采购案例分析 《招标采购案例分析》全书结构 第1章 招标采购程序内容—本章思路 第1章 招标采购程序内容——本章要点 采购方式及适用条件。 招标采购程序及内容。 竞争谈判和询价采购的程序及内容。 第1章 招标采购程序内容——理论回顾 必须招标的范围: 《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1.基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招标范围和规模标准》（发改委2000年3号令）： 1.施工单项合同估算价200万以上 2.重要设备、材料单项合同估算价100万以上 3.勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价50万以上 4.单项不足但项目投资3000万以上必须招标。 采购方式、采购组织方式和采购组织程序 第1章 招标采购程序内容——重点案例 ★ 案例1 招标方式选择 ★案例1 招标方式选择 某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。 由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参与什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见： （1）采用邀请招标。 （2）采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价?来确定成交供应商。 案例1 招标方式选择 （3）采用询价采购。采购人先制定询价文件?，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法?。 （4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。 问题： 指出政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。 案例1 参考答案 1 邀请招标的条件是（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）公开招标费用占采购项目总价比重过大。因供货商有十余家，邀请招标同样需较长时间，故此建议不妥。 2竞争谈判：应由谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家。此处采购人直接确定2家企业是不对的。谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价，谈判小组确定成交候选人名单，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。 3 询价采购：适用于采购物品规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采购。该项目技术复杂，不符合询价采购条件，应由询价小组制定询价文件，而不是采购人。按符合采购要求、质量和服务相等，且报价最低原则确定成交供应商。 4 单一来源采购只适用于唯一供应商或发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处选购的情况。此处不具备单一来源采购的条件。 第二章 招标采购程序内容 第二章 招标采购程序内容——本章要点 1. 熟悉招标方案的内容及策划； 2. 掌握招标批、标段、标包的划分及招标顺序； 3. 熟悉合同类型及适用范围； 4. 掌握招标进度计划的安排； 5. 了解招标的条件和投标人资质 6. 了解代理费用及成本。 理论回顾—招标批/段/包的划分 (1)划分考虑的因素：①法律法规；②承包管理模式；③工程管理能力；④竞争格局；⑤技术、工程量、工期与规模等。 （2）工程施工标段划分原则： ① 满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元； ②专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。 （3）施工项目招标顺序：按施工特点、条件和需要确定：先为奠定组织基础的勘察设计、监理、设备监造等工作招标；再按施工顺序的先后；按单项工程的技术关联性，一般先施工准备，后主体工程；先制约性的关键工作，后辅助工程；先土建工程，后安装工程；先结构工程，后装饰；先土建工程，后工程货物等。 理论回顾—合同类型及适用范围 （1）工程承包合同类型： ①固定价格合同；又分为固定单价合同与固定总价合同； ②可调价格合同；又分为可调单价合同与可调总价合同； ③成本加酬金合同。 （2）确定合同类型考虑的因素： ①市场价格波动； ②工程设计深度和工