政府与非营利组织会计第二篇.pptVIP

与时消息 与时偕行 与时俱进 预算会计简史 新中国成立以来，财政部预算会计的发展经过三个时期。（1）1949-1965年创立“总预算会计”，分设资产、负债、岁入、岁出会计要素，以“资产=负债”作为基本会计等式，实行收付实现制，采用借贷记账法，编报资产负债表、收支决算表。（2）1966-1997年调整为“财政总会计”，改设资金来源、资金运用、资金结存会计要素，改设基本会计等式为“资金来源-资金运用=资金结存”，改用资金收付记账法，编报资金活动情况表、财政收支决算总表、预算外收支决算表。（3）1998年实行财政总预算会计的重大改革，涉及会计要素、会计等式、记账方法和会计报表等各个方面。 根据国家预算组成体系与分类，预算会计分为财政总预算会计，事业单位会计， 行政单位会计和参与总预算执行的国库会计，中国人民银行办理的基建拨款会计，以及预算收入征解会计等。 政府预算概述 一、政府预算的含义 政府预算是国家具有法律效力的财政收支计划，是政府参与国民经济分配的重要杠杆，是政府管理社会经济事务和宏观经济调控的有力工具。 政府预算最早产生于英国。英王约翰在1215年签订了《大宪章》。该宪章规定，除王室政府的正常收入外，一切额外邑捐，无论是租税还是力役，不经过权力机构——“大议事会”的批准，国王不得擅自征收。这样通过法律形式对国王的财政征集权力进行了一定程度的限制。一般地认为，《大宪章》的问世标志着预算制度的萌芽。 政府预算概述 二、政府预算的类型 （一）单式预算 单式预算是传统的预算组织形式，它是在预算年度内将全部的预算收入和支出汇列于单一的预算收支表格内，而不区分各类预算收支的经济性质。 在20世纪30年代以前，世界各国所普遍采用的是单式预算组织形式。 （二）复式预算 复式预算是在预算年度内，把全部的预算收支按其经济性质的不同，分别汇编于两个或两个以上的预算。世界各国通常的做法是分为经常性预算和资本性预算。这里应该注意的是，各国复式预算的具体结构各有差异，各个分预算的称谓也不相同，即使是采用两式结构的复式预算，有的是截然分开，也有的是交叉使用。 长期以来，我国一直是采用单式预算组织形式。 1991年国务院颁布了《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按复式预算编制。 第三章 财政总预算会计概述 第一节 财政总预算会计及特点 一、财政总预算会计的概念 也称政府财政会计，总预算会计，是各级政府财政部门对财政总预算执行情况和财政资金活动进行核算与监督的专业会计。 主体：各级政府 执行机构：政府的财政机关 《财政总预算会计制度》暂行补充规定财库[2001]63号 财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。???? 二、中央财政总预算会计采用权责发生制的事项有： 　　1.预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出； 　　2.预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出； 　　3.动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出； 　　4.为平衡预算需要，当年未能实现的支出； 　　5.其他。 ????中央财政总预算会计采用权责发生制仅限于上述事项，除此之外其他事项均不得采用权责发生制。  补充说明 (一)预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。是指国债投资项目支出。年初中央财政预算总盘子中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额下达投资计划等原因，需作结转处理。??? (二)预算已经安排，由于用款进度的原因，当年未能实现的支出。是指参加国库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总会计账上拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理。对于不实行国库单一账户试点的单位，财政总会计不得作结转处理。 (三)动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。(四)为平衡预算需要，当年未能实现的支出。是指补充偿债基金支出。为了平衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作当年支出处理。??? (五)其他。主要是指除上述情况之外，根据国务院领导批示精神，需作结转处理的事项。  会计处理 财政总预算会计采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作账务处理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应借记“一般预算支出”等科目，贷记“暂存款”科目；下年度实际支付时，借记“暂存款”科目，贷记“国库存款”等科目。 补充资料 财政总预算与其他预算会计的关系： （一）与行政、事业单位会计的关系 联系：拨款、报表汇总、预算 区别：会计主体、核算原则、核算对象、核算重点（收入、支出）、业务联系（横纵、纵向） （二）与收入征解会计、国库会计的关系 收入征