我国乡村旅游发展总体情况及政策建议.docVIP

我国乡村旅游发展总体情况及政策建议-旅游管理 我国乡村旅游发展总体情况及政策建议 周兰芳1，2?贺江华1，2 本文对我国乡村旅游发展的总体情况进行了总结，认为我国乡村旅游发展迅速、产业发展已具一定规模，在促进农民就业、提高农民收入、改善农村生产生活环境、加强城乡交流等方面都具有重要作用，但同时也存在旅游舒适度不高、乡村景观缺乏引导、旅游产品开发与营销品牌化不足、从业人员素质有待提升等问题。结合我国乡村旅游发展总体情况，以十八届三中全会决定精神、新型城镇化、建设美丽乡村为指导，在加强政府监管和政策支持、重视规划指导和行业管理、鼓励社会参与并优化利益分配机制、提高旅游产品和服务质量、强化推广促销和品牌建设共五个方面提出了政策建议。 乡村旅游目前已成为我国国民休闲的重要方式、农民增收致富的重要途径、农村经济发展的重要力量。在新型国家战略格局下，发展乡村旅游对新型城镇化和新农村建设具有重要战略意义，是我国建设美丽乡村的重要导向，也是我国农村扶贫工作的重要手段。为更好地发挥乡村旅游的积极作用，笔者特对我国乡村旅游发展总体情况进行总结，并结合十八届三中全会精神提出了我国乡村旅游发展的政策建议。 一、我国乡村旅游发展总体情况 我国乡村旅游始于上世纪80年代，至今已有30多年发展，其间开展了“华夏城乡游”、“中国乡村游”、“和谐城乡游”等主题旅游年的宣传推广，经历了社会主义新农村建设、美丽乡村建设、农村扶贫开发等一系列“三农”发展建设，进一步优化了乡村旅游的基础设施和生态环境。乡村旅游迅速发展，已成为我国旅游业的重要组成部分。乡村旅游作为农业和旅游业融合的一种新型业态，具有传统旅游业的综合带动效应，在统筹城乡经济发展、拉动内需、优化农村经济结构、提高农民收入、解决农民就业、保护生态环境等方面起到重要促进作用。 （一）发展迅速，拉动内需效果明显。2012年我国乡村旅游接待游客7.92亿人次，年经营收入约2480亿元，分别较2008年增长了105.7%、332.8%；乡村旅游能有效刺激城镇居民旅游消费，其收入占全国旅游总收入的9.3%以上。到乡村观光休闲已成为人们旅游的重要选择，成为城市居民“5+2生活模式”的主要载体之一，形成巨大的消费市场拉动内需。据统计，在城市居民小长假出游选择中，选择乡村旅游的占70% 以上。 （二）产业已有一定规模，示范效应初显。目前，全国已有117个全国休闲农业与乡村旅游示范县，216个全国特色景观旅游名镇村，283个休闲农业与乡村旅游示范点，9万多个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户。农业部、国家旅游局计划从2010年起利用3年时间培育100个全国休闲农业与乡村旅游示范县和300个全国休闲农业示范点的目标已实现，这些示范县和示范点将对探索休闲农业与乡村旅游发展规律、引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展起到重要作用。根据泸州市统计数据，目前全市共有3个全国休闲农业与乡村旅游示范点、32个乡村旅游示范乡镇村，以及45家星级农家乐（含星级乡村酒店），乡村旅游产业规模较大。2013年泸州市全年共接待游客2400万人次，其中，流向乡村旅游市场的达1500万人次，占比60%以上。 （三）促进农民就业、提高农民收入。2012年，我国直接从事乡村旅游的农民达2800多万人，约占全国农村劳动力的6.9%，带动从业农民人均增收约8860元，对促进农民就业，提高农民收入起到了重要作用。根据浙江安吉县统计数据，2012年全县旅游总收入达68亿元，全县农民人均收入16141元，超过全省平均水平1000多元，乡村旅游产业对农民人均纯收入贡献率达13.5%。县内天荒坪镇大溪村全村549户农户中有90%以上从事农家乐经营，2012年全村农民人均收入超3万元，从事农家乐获得的收入占总收入70%以上。 （四）改善农村生产生活环境。乡村旅游的发展积极促进当地道路、水电等基础设施与乡村环境建设，并提高农民环保意识。如浙江安吉县，1998年被国务院列入太湖水污染治理重点区域，发出黄色警告，之后全县开始了生态立县之路，乡村旅游业作为一种紧密依托自然生态环境的低碳绿色环保经济产业，受到重点扶持和引导，多年来，通过“千村示范?万村整治”工程、“中国美丽乡村”建设等，城乡生态环境大幅度提升。2012年荣获我国首个县域“联合国人居奖”，其华丽的转身，乡村旅游功不可没。 （五）加强城乡交流。乡村旅游是都市人们渴望返璞归真、回归田园的最佳途径，让市民了解风土人情、体验乡土劳作、放松身心，加强了城乡交流。城市民居在乡村休闲体验的同时，也带来大量物流、资金流、信息流，以及城市文明的生活方式和现代理念，成为乡村文明提升的窗口，拓展了城乡交流空间，促进了城乡交流，有利于当前新型城镇化 建设。 相对于欧美等发达国家乡村