“双规”应纳入国家赔偿法管辖范围.docVIP

　　“双规”应纳入国家赔偿法管辖范围 摘要: 双规在反腐斗争中发挥着重要的作用，但双规的被滥用已经对人民的人身和生命安全造成了重大的威胁，如何对双规进行限制是不能回避的一个重要法律问题。本文以不限制人身自由、政党自治说和特别权力关系说为由将双规排除司法审查范围之外的传统见解进行了逐一、细致的批判，主张双规可能侵害人民人身和生命安全、从组织、性质、目的和功能上以及法律效果上看，均属公权力，其间也有国家机关不作为之情形，更何况所谓特别权力本无足为凭，故而双规可能也应当纳入国家赔偿法的管辖范围中。 关键词: 双规 人身自由权 不作为 国家赔偿 论文代写 一、问题的提出 双规作为一种临时性措施在中国大陆的反腐斗争中发挥着重要作用。然而，越来越多的事实表明双规之被滥用十分严重，主要表现在两个方面：一是超范围，即把非党员扩大为监督对象；二是超权限，如限制被调查对象的人身自由，就有非法拘禁之嫌。[①] 在这种情形下，如何对双规进行规制以保障人民权利也就日益被提到议事日程上。然而，主流观点或认为双规不可能限制人身自由，或者认为它属于政党自治范畴且作为中国共产党党内组织机构的中共纪律检查机关（以下简称：纪检机关）并非国家机关，或者认为党员和党组织和纪检机关之间成立特别权力关系，从而将双规排除在司法管辖范围之外。窃以为这些观点极其危险，它们不仅可能放任纪检机关对于人民个人权利的侵害，也会损害