农家书屋建设问题分析.docVIP

农家书屋建设问题分析 农家书屋是一项农村的“文化工程”建设。农家书屋在建设中存在一些如：,图书馆事业的发展契机才会来临[]。从居民经济水平看, 2007年全国农村居民人均纯收入为4140.4元;东部地区农村居民人均纯收入为6395.92元,西部地区农村居民人均纯收入为2958.30元[]。西部地区农民人均纯收入只有全国农民平均水平的72%,仅为东部地区的46%。由于家庭收入的限制，大多数农民都在努力赚钱，地方政府也在想法设法提高农民收入，对“农家书屋”这种精神上面的投入肯定很少，甚至基本没有。更不会每年投入一笔资金去建设。 2 管理不规范过去在农村多次搞过图书建设，名称不断翻新变化，村级图书室也好，村图书馆角也好，建了散，散了建，不能持久。其原因，一是管理机制不健全。图书管理有其专业性，一般要求对图书须进行分类、编目等，而村级图书管理无法做到这一点。缺乏有效管理，时间一长图书就流失了。部分地区部分书屋征订的报刊杂志未送到书屋，而被个人占有；部分书屋的书籍未按图书类别摆放，征订的报纸随意堆放，未按要求整理上架；借阅记录登记不完整，不能准确反映图书的借出和归还情况；个别书屋建在农民家中，书屋面积达不到规定的标准。二是责任机制缺失。农村书屋的建设，往往是把书运到村里，放到书架上就完事了，配套管理的工作没有到位，图书的功能和效用也根本没有发挥。三是图书更新机制未建立。有些书放到农村图书室，多年没有更换，内容过时。因此，要加快农家书屋工程建设首先必须解决管理体制，明确书屋的管理责任，由乡（镇）制定各项管理制度，行政村按照制度抓好落实。]。管理员队伍建设与培训等农家书屋建设与管理的长效机制，导致图书有出无进、迅速老化，失去吸引力和管理混乱、不按时开放，农民群众很难享受书屋的好处等影响和制约农家书屋健康发展的问题，从而逐渐失去对农民群众的影响力，缺乏发展后劲。 3 发展布局极不平衡 　有的县区“农家书屋”建设较好，做得有声有色、轰轰烈烈；有的工作一般化，只是走走过场、做做样子。全市不同地区的差别比较明显，即使同一地区的不同乡镇对“农家书屋”建设的重视程度也不一样，从而导致“农家书屋”工作出现较大的地区差距。最明显的是东部、中部和西部的差距，东部由于公共图书馆建设的良好榜样和经济的发达，农家书屋建设的普遍比西部要好很多。以江苏省为例[]： 江苏省局始终坚持政府主导，积极争取各级领导的重视和支持，广泛寻求多元投入、多方参与，逐步建立和完善工程建设的保障机制，实现了三个“有力”。 　　组织领导有力。2006年，时任省委书记的李源潮先后两次作出批示：“此事可行，可多建些”，“要加快推进”。2007年，时任省长、现任省委书记的梁保华明确要求“省财政设立专项资金，加快乡镇综合性文化站、村文化室、农家书屋建设步伐”。2008年，省长罗志军明确指示省财政加大对农家书屋的资助力度。省委常委、宣传部长杨新力明确提出江苏的农家书屋工程建设要走在全国前列，力争“十一五”末率先实现全省行政村全覆盖。2009年，副省长曹卫星批示要求江苏省农家书屋工程建设再接再厉，不断完善和推进。江苏省政府将农家书屋工程纳入《江苏省“十一五”文化发展规划》和“十一五”期间重点推进的江苏省“十大文化工程”，重点督查督办。江苏省农家书屋工程指导委员会加强组织领导，协同推进工程建设。各省辖市、县（市、区）都将农家书屋建设任务纳入政府工作考核目标体系，签订责任状加以推进。 　　资金保障有力。经过江苏省局争取，2006年和2007年，江苏省财政分别安排400万元资助苏北苏中地区的34个财政转移支付县。2008年和2009年，江苏省政府将财政资助资金大幅提高到2100万元和3700万元，资助范围也有所扩大。近年来，江苏省省级财政共投入农家书屋建设专项资金6600万元，省级以下财政累计投入专项资金6664万元。在此基础上，各地还注重协调一次性投入与长期投入的关系,积极争取图书更新资金。同时，江苏省广泛吸引社会资本和产业资本，努力实现农家书屋供给主体的多元化。 　　推动落实有力。江苏省局专门建立局领导和各处室参与的农家书屋工程建设责任制，定期到挂钩联系点跟踪指导农家书屋工程建设。此后，各地上报的农家书屋建设计划数普遍提高。同时，江苏省局还通过多种媒体广泛宣传农家书屋，营造了良好的社会舆论环境。 而西部有些自然村虽然建了“农家书屋”，但由于各方面建设未达标，难以正常开放。 4 “农家书屋”建设过于模式化 所谓“模式化”，就是指在不同的历史时期、不同的发展阶段、不同的时代背景下人们在对待事物、推进工作、处理问题上所形成的所谓具有“经验性和实效性”的固有的、惯性的思想意识和行为定式[]。“农家书屋”建设模式化主要表现为以下三个方面：一是思维的模式化。习惯于对上级的决策和部署言听计从，只唯上、只唯书、