农村卫生保结机制.docVIP

为纵深推进社会主义新农村建设，进一步改善农村卫生状况，提高农民生活质量，保护生态环境，实现农村地区可持续发展，特对我乡农村垃圾处理及卫生保洁工作提出如下实施意见。 一、指导思想??????????????????????????????? 以科学发展观为指导，围绕农村垃圾“资源化、减量化、无害化”处理工作目标，坚持“全面规划，保护环境，因地制宜，讲究实效”的原则，建立健全农村垃圾集中收集处理体系和运行机制，逐步解决农村垃圾处理问题，努力改善农村生活与生产环境，为全面建设小康社会提供环境安全保障。 二、工作目标 按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以农村生活垃圾集中收集处理为主要内容，以建立农村垃圾处理长效机制为核心，以农村人口密集区和重要流域垃圾处理为重点，完善配套保障、垃圾处理作业链和标准化工作规范，完善垃圾处理无害化、资源化、效益化。力争通过2-3年努力，使全乡农村环境卫生面貌得到明显改观。具体目标任务为：第一步，至2008年11月底，要建立领导机构和工作机构，有实施方案，并善于编制农村生活垃圾治理规划，3个新农村建设点全面启动垃圾处理工作；第二步，2009年上半年要全面启动所有村庄点垃圾处理和卫生保洁工作，年底，农户垃圾集中处理率达到80%以上；第三步，进入正常规范化运作后，县财政规范投入和奖补范围，实行乡村自治管理，有条件的地方可实行市场化运作。同时，通过对农村环境卫生的整治，建立一套完整的农村环境卫生长效管理机制，引导群众树立良好的卫生意识和环保意识，形成“户户爱护卫生，人人保护环境”的工作局面。 三、操作要求 农村垃圾处理和卫生保洁工作按照县、乡、村（组）、户四级联动，因地制宜、分类指导的原则，以垃圾处理场所为核心，以垃圾中转站最佳运距为服务半径，以垃圾收集点为基础单元，规划建设城乡垃圾“收集—运输—处理”设施。根据我乡实际，实行“户集—村（组）填埋”模式。要按技术标准进行规范处理，防止造成垃圾污染。重点处理好以下二个环节的分层运作： 1、户集。农户负责自家房前屋后环境卫生保洁，并将生活生产垃圾简单分类，稻草、桔杆、畜禽粪便等可以利用的有机物返田、返沼气池；其他无利用价值的垃圾集中堆放送至指定垃圾收集点或垃圾桶。2、在人口相对密集的自然村或村落社区按规划布局，建设一定数量的固定垃圾池，每3-4天由保洁员把垃圾统一清运至村级垃圾中转站， 四、主要措施 1、充分宣传发动，引导群众树立良好的环保意识。要通过形式多样，简单实用，贴近群众的宣传活动逐渐引导群众改变乱倒、乱扔垃圾的的不良传统旧习，树立良好的卫生意识和环保意识。 2、注重示范带动，做好新农村建设点“三清”工作。要对所有新农村建设点再来一次彻底的“三清”，对陈年垃圾堆放点，卫生死角作一次全面的清理，通过新农村建设点的示范带动，全面展开农村垃圾处理工作。 3、加大资金投入，科学规划建设一批垃圾处理设施。要通过“财政补贴一点，社会统筹一点，受益村民出一点”等多种渠道筹集资金，解决好环卫设施建设费用和保洁员工资。各村（组）、户都要根据实际情况，负担一部分费用。要尽快完成城乡环境卫生规划的编制，尽快建设一批垃圾池、垃圾中转站、填埋场等环卫处理设施，从根本上解决农村垃圾去向问题。 4、落实人员机构，组建一支农村卫生管理队伍。成立乡环境卫生管理所，纳入乡新村办管理，负责本乡农村垃圾处理和卫生保洁工作。首先要在每个新农村建设点上选聘一名保洁员（视情况而定，户数多、范围大的可适当增加），负责各农户生活垃圾的收集和公共部位的卫生保洁。明确乡、村、组干部和新农村建设理事会成员是农村垃圾处理和卫生保洁工作的具体督查监督员。 5、注重规范操作，探索一套农村卫生保洁的长效管理机制。要因地制宜，根据工作需要组织群众讨论制定出《文明卫生公约》、《保洁员管理制度》、《农户门前“三包”制度》、《环卫设施管理制度》、《农村垃圾处理工作考评制度》等有关制度，广泛开展“文明卫生户”创评、“卫生流动红旗”评比等多种形式的农村村落社区卫生保洁创评活动。通过制度约束人，开展活动引导人，逐步形成农村垃圾处理和卫生保洁工作的良好局面。 6、强化部门协调，形成强大工作合力。各相关单位要明确各自职责，主动靠前，配合指导乡抓好环境卫生规划的编制，环卫设施的建设、长效机制的建立资金的筹集以及环保技术的改进等工作，把农村卫生保洁处理工作深入持久地推进下去。