07第七章 行政立法.ppt

第七章 行政立法 一、行政法制的涵义 行政法制——是指行政主体在管理国家政治、经济和社会事务活动中，依照法定职权，为实现国家行政管理职能而进行的立法、执发及其实施监督的总称。其实质是维护统治阶级的民主制度，核心是依法行政。 二、行政法制的特征 行政与法制相结合 集行政立法、行政执法和行政法律监督于一体 执行性和创造性相统一 稳定性与灵活性相补充 外部监督与内部监督相一致 指导与协调并重 三、行政法制的地位和作用 行政法制是我国社会主义法制建及其重要组成部分。 行政法制是整个行政机关工作的基础。 行政法制是改革开放的有力保证。 行政法制在建立和完善社会主义市场经济体制中的推动和保障作用。 四、行政管理法规 （一）行政管理法规的涵义和特点： 行政管理法规的涵义： 行政管理法规的特点： 强制性 管理性 分散性 广泛性和灵活性 特殊的处埋程序 四、行政管理法规 （二）行政管理法规的分类： 1.根据制定机关和效力的不同，分为中央的和地方的两大类。 2.依据内容的不同，分为行政组织法、行政行为法和行政程序法三个类别。 3.依据制定法规的目的和根据的不同，可以将行政管理法规分为执行性法规、补充性法规和自主性法规。 四、行政管理法规 （三）行政管理法规的制定： 行政管理法规的制定是指主要由国家行政机关依法制定和发布的有关行政管理的规范性文件的行为。它是国家实施行政管理的主要手段之一。 行政管理法规在制定的步骤： 四、行政管理法规 （四）行政管理法规的实施 1.行政管理法规实施的形式。 自觉执行 授权执行 理解执行 强制执行 2. 行政管理法规的效力 时间效力 地域效力 人员效力 五、加快我国行政法制化建设进程 （一）健全和完善行政管理法规 加强对原有行政管理法规的整理和编纂工作。 制定新的行政管理法规，要严格遵循一定原则和程序，力争做到完备、协调、适应。 重点是加强对行政机关立法的管理 （二）加强行政程序法制建设 （三）进一步强化行政管理的法制观念 总结与思考 　1．什么是行政法制？行政法制地位与作用如何？ 2．行政法律的基本环节包括如些？ 3．行政管理法规的涵义与分类？ 4．联系实际谈谈如何加强我国行政法制建设？ LOGO LOGO 提议和决定 协商 起草 审批 通过 审核 LOGO