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新形势下做好环境监测工作的对策 　　摘要: 随着改革开放的深入,环境污染呈现出越来越多新特点,环境监测工作面临新的挑战。本文主要从环境监测部门的自身定位、环境监测能力的整体提升及监测数据管理等三个方面,就如何做好新时期环境监测工作提出了一些对策。 　　关键词: 环境保护 环境监测 对策 　　 　　环境监测工作的中心任务是及时、准确、可靠地获取表征环境质量的代表性数据,并科学地解释这些数据。它是环境保护工作的基础,是实施环境监督管理的重要手段,是制定环境保护政策和法规的重要依据。 　　当前,环境监测领域不断扩大,任务不断加重,竞争不断加强,环境监测工作面临新的挑战,形势严峻,改革的任务艰巨。为适应环境保护“历史性转变”的需要,温家宝总理曾强调指出:“要不断加强环保监管能力建设,建立先进的环境监测预警体系,全面反映环境质量状况和趋势。”那么,如何紧紧围绕环境管理战略目标和重点,提高环境质量监测、污染源监测、生态监测、环境预警与突发事件应急监测及综合分析水平,为环境管理提供强有力的技术支撑和技术保障呢?作为一名长期从事环境监测的基层工作者,我认为,必须着力做好以下三方面工作。 　　 　　一、准确定位,加强环境监测部门建设 　　 　　环境监测始终面临新的形势,为此,抓住机遇,调整工作思路,找准其在整个环保工作中的定位成为重中之重。同时,还要狠抓基础建设,提升监测能力和社会地位,以创新求发展,以品牌促质量。 　　1.“技术执法”和“政府行为”是监测站的唯一定位。就其本质而言,环境监测工作是“技术执法行为”,是“环境技术监督管理行为”,是“政府行为”,因此,必须始终遵循第三方公正原则。 　　目前,监测领域窄,作用弱,监测时不能做到理直气壮,因为有收费,易被误认为是“营业性质”,是“讲求效益的单位”。这就需要我们自身进行深入、理性的思考,把“技术执法”和“政府行为”作为监测站的惟一定位。环境监督检查、判定企业超标与否、排污浓度、总量核定等,只能依托监测。我们一定要抓住监测辖区环境质量、监督企业排污行为这一根本,在思想上求解放,在工作上求突破,把监测的牌子“立对、立住、立稳”。环境监测是“政府公益行为”,不是“市场行为”;市场运作只是手段,不是目的,环境监测站绝不能滑向社会中介服务机构的性质,绝不能把横向创收作为监测站的“主业”,必须把监测工作的重心放在“蓝天碧水”工程服务上,使监测回归到“政府技术执法行为”上来,从而把握监测工作的方向和重点。 　　2.质量建站,科技建站,狠抓提升能力的基础性建设工作。各级监测站在监测中要实行全过程质量控制,进一步规范各类监测报告制度,加强对监测结果的综合分析评价能力。对异常和有异议的监测数据要进行再分析,直到达成共识。变单一、孤立的数据分析为统一的区域环境系统的综合分析,对较大范围的环境质量状况进行系统的连续的动态分析。在经济结构调整、污染治理与主要污染物排放总量控制分配中,在重点区域污染物控制和环境质量变化趋势相关分析中,在局部生态环境破坏和区域环境灾害相关分析中,得出科学的、基础的综合分析信息,提供系统化的决策依据,从而加速监测成果转化为现实生产力的步伐。若只有监测数据,而无分析、无结论、无建议,只能算是完成了监测任务的一半,失去的另一半正是监测工作中最闪光、最有价值的精华部分。凡不保密的监测信息,应尽可能向社会公开,向决策机构公告,在当地新闻媒体上公布。不能只在环保系统内部自下而上传输,而不作横向发布。 　　同时,要积极适应新形势,努力探索,创新机制,扎实推进环境监测硬件建设、事故应急监测和标准化实验室建设,提升监测技术手段。推进监测站的硬件建设,要申请建立正规、稳定业务的经费渠道,列出“题目”,罗列“项目”,做好部门预算,向财政争取资金。提高事故应急监测能力,要提前预备,提前培训,尽快摸清易发污染事故的“危险源”情况,并做好“软件方面”的技术准备,搞清事故隐患、污染物危害、监测方法、样品处理、分析技术、仪器使用方法等,做到未雨绸缪,居安思危。要积极筹备区域环境污染事故应急监测“真兵实战”演练,以便做到快速预警、快速反应、快速出击、快速判定、快速上报。 　　3.树立“监测品牌”形象,提高为国民经济和社会发展服务的质量和水平。如前所述,监测环境质量是“政府行为”,监控企业排污是“技术执法行为”,应该有地位,应该受重视,应该彻底解决监测站能力建设、日常业务运行费的问题。过去认为,“环境管理必须依靠环境监测,环境监测必须为环境管理服务”,这一提法对环境监测的诠释已不够全面、准确,已不能涵盖监测的意义和作用。环境监测的最终目的是为国家经济建设和社会发展提供服务,而不仅仅是环保工作的“耳目”。以甘肃省为例,2004年以来,全省监测能力提升,环境监测服务领域不断扩大,监测信息服务及时