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服务型政府中公务员的素质研究 　　摘要：构建服务型政府必须具备高素质的公务员队伍，以服务为中心，一切遵照以人为本的执政理念。当今服务型政府正在不断的发展与转变，但是公务员观念的更新是建立服务型政府的前提。本文分析了服务型政府对公务员素质的诉求，并针对服务型政府中公务员素质的不足，提出了与之相对应的一些对策和建议。 　　关键词：服务型政府 公务员 素质 行政管理 　　【中图分类号】D64【文献标识码】A【文章编号】1004-1079（2008）10-0177-02 　　 　　一、服务型政府构建中对公务员素质的诉求 　　 　　（一）公务员观念更新是建设服务型政府的前提 　　如今，“公务员热”现象已非常普遍，无论是社会的有志青年还是应届的毕业学生都将公务员看作自己的一个未来职业的导向。所以公务员的素质是良好的品行、文化素质、健康的身心与社会主义理想信念所要求的基本准则和综合体现。在服务型政府中，它直接关系到党的干部队伍的整体水平及社会主义事业的兴衰成败。提高公务员的素质是党和政府的明确要求，也是提高行政效率的关键措施，同时还是中国应对入世挑战的客观要求。 　　公务员是权力和国家政策的具体行使者，而观念是影响具体行为的重要因素。政府在建立规范化服务型政府的同时，应着重引导领导干部树立起与服务型政府相适应的公共行政观念。公务员观念是官僚政治文化的重要组成部分，而官僚政治文化是影响服务型政府建设的关键因素之一。建立以民为本的服务意识，提高各级政府及其公务员的服务理念，并加入竞争观念，让他们知道公民是权力的授予者。这样更有利于激励公务员的工作积极性，使他们更加认真地对待工作同时也是对自己负责。服务型政府的本质在于“公共”二字，即强调以公共利益为目标，为社会公众提供高质量的公共产品和公共服务。在实际行动中，政府要将“为公众服务”的管理思想带入政府机构的服务内容、服务方式及其运作过程中去，使政府工作人员将服务意识转化成实际的行政行为，并不断加深思想认识。[1] 　　（二）服务型政府中公务员所应具备的素质 　　构建服务型政府，要求政府公务员必须是政治立场坚定，业务娴熟，作风过硬，恪尽职守，团结协作，精干高效，全面落实“三个代表”重要思想，为人民服务的工作群体。要做到这些，必须注意多方面的素质修养。 　　1.具备高尚的思想道德素质和较强的服务意识 　　（1）公务员必须要讲政治，坚持党的原则。作为服务型政府中的公务员要有坚定的政治信仰和政治责任感，坚持正确的政治方向和政治立场以及中国共产党的路线、方针、政策。 　　（2）在执政观念上，要勤政为民，树立民本意识。这就要求公务员必须把为人民服务作为开展管理工作的出发点与立足点，切实解决群众的困难，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，提高为人民服务的质量。 　　（3）正确用权,培养和强化责任意识。服务型政府同时是责任政府。公务员必须注重培养和强化自己的责任意识。责任意识是一种非常重要的道德情感,是促使公务员承担公共服务职责、追求公共服务质量,从而把服务型政府建设转化为具体服务实践的重要内在推动力量。 　　（4）要讲正气，做道德建设的模范。警钟长鸣，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀。因此，适应建设服务型政府的要求，公务员应文明服务、礼貌待民，具有良好的作风修养。要端正服务态度，全心全意为人民服务。 　　（5）强化信用意识。服务型政府建设是以政府与公众之间的双向诚信为基础的。实现政府与公众之间的信任关系，进而塑造政府在公众心中的良好形象。加大惩罚措施以提高腐败行为的风险成本，还要对公务员加强思想上的教育，提高公务员在公众中的诚信度。[2] 　　2.公务员要具备各种知识和才能 　　（1）认真学习，不断提高自我素质。拓宽学习途径，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识，技能；要明确学习目标，根据自己的知识结构和工作需要，在学习中积累知识和经验，不断提高管理水平和服务质量。 　　（2）要有事业心，崇尚进取，有创新、奉献、协作精神。公务员要勇于开拓进取善于革故鼎新，适应社会的发展。不计较个人得失，团结共事，要识大体、顾大局，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是政府公共管理的主旋律和灵魂。 　　（3）崇尚法治，不断提高依法行政的能力。规定政府必须在法律框架内行使其公共管理职能。法律是公务员进行管理活动和提供公共服务的基本依据。牢固树立权利必须接受人民和法律的监督与制约的观念，按照法定的职责权限和程序履行职责，不断提高依法行政的水平。[3] 　　（4）要理清思路，善于抓重点。每个部门在每个时期和每个阶段都有自己的工作重点，抓住了重点，就抓住了工作主线，事情也可以说就成功了一半。这样在工作中才能达到事半功倍的效果。