浅析建筑施工企业资质管理原则.docVIP

浅析建筑施工企业资质管理的原则 　　【摘要】文章简述了目前我国建筑施工企业现有的资质管理思想与现在经济大环境和改革趋势存在的差距，借鉴国外经验，研讨我国建筑业的特点，最后针对资质管理的原则进行说明。 　　【关键词】建筑施工企业 资质管理 差距 特点 原则 　　 　　Simple analysis of the principle of the intelligence management of the construction enterprises 　　Zhu Liang 　　【Abstract】In this article, the author has made an simple discussion on the intelligence management idea that our Chinese construction enterprises have at present and the gap between the big economic condition and the reform trend, on the character of our Chinese building industry using the foreign experience for reference and in the end explained the principle of the intelligence management. 　　【Keywords】Construction enterprisesIntelligence managementGapCharacterPrinciple 　　 　　在随着我国加入WTO组织，与世界经济接轨的新形势下，使得我们建筑施工企业面临着在企业资质管理等方面有待于进一步的加强和完善，目前我国现有的资质管理思想与现在经济大环境和改革趋势存在的差距： 　　1．资质管理思想没有跳出维持旧有秩序的窠臼。首先是追求任务与队伍的平衡，这在建筑业实行资质管理之初就曾设想和提出过，但一直没有实际可行的操作办法。应该说，用行政手段实现平衡的思想是计划经济时代的产物，在技术进步和生产效率不断提高的今天，以人为对形势的判断在全国范围内用行政手段找平衡，很难做到和做好。实际上，市场经济中，只有通过市场竞争实现资源优化配置，达到动态平衡一条路。其次是限制企业的升级。其结果是有活力和发展潜力的企业发展不起来，而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力，增加了企业惰性，致使一些企业不重视提高管理和技术水平，用出卖高资质的办法（允许挂靠等）维持生计。第三是人为强化行业进入壁垒。市场经济的行业壁垒应该主要是依靠激烈竞争建立起来的，即市场力量调控进入门槛。在产业达到相当规模，自然壁垒就会使那些经济实力和技术水平达不到的企业不敢冒然进入，更难以生存。况且，强烈要求建立政策壁垒的应该是已进入行业的企业，以保护既得利益。政府部门则应侧重消弱政策壁垒，引入竞争，防止垄断。 　　2．资质管理标准带有浓厚的部门管理色彩。现行的施工总承包12种、施工专业承包60种及施工劳务分包13种资质类别中，有47种是按国务院有关部门的业务管辖内容划分的。过细的类别划分，使得相近专业的施工能力得不到发展和发挥，减少了企业竞争机会，削弱了企业竞争能力。 　　资质管理中工程施工总承包、施工专业承包和施工劳务分包企业三个层次的划分与现实有一定距离。尤其在建立智力密集型工程施工总承包企业之初，由于原有施工企业不能立即完成向智力密集型企业的转变，一些企业主管部门在由政府转为企业的过程中将自己定为总承包企业。这类企业由于生存压力小，介入市场不深，其中的一部分企业除了牌子外一直没有达到与总承包企业相称的能力。劳务型企业现又很少进行注册登记，办理施工劳务分包企业资质，最终，绝大部分企业都来争夺施工承包资质。达不到条件的，特别是新企业、小企业就采用大联合、借项目经理证书、职称证等办法攀附资质条件，所以，相当数量的中小企业名不副实。 　　3．资质管理措施不能充分体现优胜劣汰。资质管理措施的核心是动态管理，应严格按资质标准和规定办理，该升的升，该降的降。但资质管理操作过程中，企业升级难，降级也难。申请升级企业，达到标准不一定能升级。应该降级的时候，却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易，高级别企业降级难。其中一个重要原因是一些建筑业主管部门成为了行业利益、地区利益和企业利益的代表，为不符合标准的企业争地位。资质管理定级等操作中，考虑地区、部门平衡，也使得一些企业实际上达不到相应的资质等级标准。 　　4．没有鼓励资金和人才的流入。引入资金和人才不单是企业的事，也是行业管理的重要内容。因为建筑业一直缺乏将行业从劳务型向技术