公共事业管理的层次方法与技术 公共事业管理课件技术方案.pptVIP

案例分析：城市的垃圾管理 垃圾处理一直是世界各国城市管理的难题； 据统计，我国城市垃圾每年约1亿多吨；垃圾侵占的土地5×108m2，有2/3的城市被垃圾包围，1/4的城市没有垃圾处理场所。 国外推行的垃圾分类管理 日本：垃圾分类的典范国家 英国实施的垃圾分类 墨西哥的垃圾分类管理 垃圾分类处理已经成为各国普遍施行的管理制度 由垃圾处理引申出来的“垃圾桶理论” 荷兰有一个城市为解决垃圾问题而购置了垃圾桶，但由于人们不愿意使用垃圾桶，乱扔垃圾现象仍十分严重。该市卫生机关为此提出了许多解决办法: 把对乱扔垃圾的人的罚金从25元提高到50元。实施后，收效甚微。 增加街道巡逻人员的人数，但依然没有起色。 后来，有人提议设计电动垃圾桶，桶上装有一个感应器，每当垃圾丢进桶内，感应器就有反应而启动录音机，播出一则故事或笑话，其内容还每两周换一次。这个设计大受欢迎，结果所有的人不论距离远近，都把垃圾丢进垃圾桶里，城市环境大为改观！ 利用高科技手段来改进垃圾分类处理 英国的高科技垃圾分类 高科技的垃圾处理 高科技对垃圾管理起到了促进作用，这是技术改进提高管理的体现。 我国大城市实施垃圾处理的案例 上海推行垃圾分类管理 北京垃圾分类管理的状况调查 垃圾分类教育与观念培养 问题： 1.“垃圾桶理论”带来什么启示？ 2.谈谈我国如何推行垃圾分类处理？ 三、公共事业管理的技术手段 目标管理； 绩效评估； 项目管理； 社会调查； 管理思想的演进：价值理性—工具理性—人格理性 （一）目标管理（MBO） “目标管理”的概念是管理专家彼得·德鲁克1954年在其名著《管理实践》 中最先提出的； 目标管理的定义 目标管理是指以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理来实现组织整体目标的一种管理方法。虽然目标管理的具体形式各种各样，但其基本内容是一样的。 目标管理的心理学基础 目标管理基于如下假设：目标对于激发人的潜力有很大作用（心理暗示效应） 摸高实验； 电影《放牛班的春天》 1.目标管理的特征 明确目标； 参与决策； 规定时限； 成果评价； 目标的分解与实施 2.目标管理的过程 目标的设置 高层管理预定目标，这是一个暂时的、可以改变的目标预案； 重新审议组织结构和职责分工； 确立下级的目标； 上级和下级就实现各项目标所需的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议； 实现目标过程的管理 总结和评估 目标管理的过程控制意义： 过程管理有助于把握进度，为目标的实现提供保证 过程管理意味着过程中的质量控制，避免大的损失 考核指标要反映过程的要求，使员工重视过程，并表现出符合组织长远发展的行为，避免短期行为和偏离企业发展方向的行为 过程管理要做到人性化管理。 要注重管理过程中对人力资源的开发。 目标管理的过程图解 3.目标管理的优缺点 优点 管理强化，水平提高； 成果导向，结构优化； 任务承诺，责任明确； 监督加强，控制有效； 缺点 目标难确定； 目标短期化； 目标修正缺乏灵活性； 4.目标管理与责任制管理有何区别？ 目标设置的方法不同：前者是上下级共同讨论的结果，后者没有选择余地。 目标间的关系不同：前者是一种目标统一的关系，后者是服从关系； 管理方式不同：前者是自我管理，强调分权、授权，后者命令式或者放任制； 成果评价方法不同：前者是自我评价做出改进，后者是上级评价，专门部门考核； （二）绩效评估（PA） 绩效指构成员工职位的任务被完成的程度，它反映了员工能在多大程度上实现职位要求。 绩效评估（Performance Appraisal）又称绩效考评、绩效评价、员工考核，是一种正式的员工评估制度，也是人力资源开发与管理中一项重要的基础性工作，旨在通过科学的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果。 1. 绩效评估在公共事业管理中的应用 20世纪40年代开始，预算计划与绩效评估就已经在美国各级政府中应用； 70年代，公共部门阶段性定期考评与长期性工作绩效监测有效地结合起来； 80年代，公共部门的“DRIP综合症”导致绩效评估的衰退； 90年代，美国《政府绩效与成果法案》的实施推动了公共部门绩效评估的复兴。 2.绩效评估体系的管理功能 监测和报告； 战略规划； 预算与财政管理； 工作项目管理； 绩效管理； 改进质量和过程； 合同管理； 外部标杆管理； 公众交流与沟通； 3.绩效评估系统 反馈 4.绩效评估的优势 实践证明，绩效评估能够被成功地设计和实践，能够有效地用来改进决策制定，提高绩效和增强责任感。 5.绩效评估的局限 绩效评估系统性需要花费大量的时间和努力； 绩效评估不能控制和决定未来的预期； 绩效评估的目的之一是为决策提供客观的、以绩效为导向的信息，但在更低的管理层面，这些系统