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北京邮电大学行政管理考研考点、难点 伞新RU，本科吉林财经大学，参加易研教育暑期重点-国庆强化-12月模考押题班，409分，一次性考取北京邮电大学遥遥领先的第一名。经过易研的“六步走”整体规划，提升很快，由最初信心严重不足，到后来稳操胜券。 北邮行管考研QQ群：300650018 北京邮电大学行政管理考研状元笔记第六章公共组织管理 【考点1】组织的性质 1、静态的组织观 2、动态的组织观 3、生态的组织观 4、精神的（或心态的）组织观 【考点2】公共组织的特性(易研教育注：重点) 1、公共组织以追求公共利益为其价值取向 2、公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威 3、公共组织权威的割裂 4、公共组织受到高度的公共监督 5、公共组织间的相互依存性 6、公共组织政治因素的考虑 7、公共组织的目标大多模糊不清且不易测量 8、公共组织的独占性 9、公共组织行为具有强制性 【考点3】公共组织设计与管理的一般原则(易研教育注：重点) 1、统一指挥，统一目标 2、分层管理，分权治事 3、职掌明确，权责一致 4、以人为本，人性管理 5、经济效能，讲求效率 6、适应环境，保持弹性 7、顾及平衡，协调发展 【考点4】传统科层组织的特征 现代国家的政府组织皆是高度正式化、严格的层级节制的科层组织。韦伯曾对这种组织的特征作了以下说明： （1）在科层组织中，每个成员都有固定和正式的执掌，依法行使职权。 （2）层级节制的权力体系。 （3）人员的工作行为以及人员间的工作关系，须遵循法规的规定，不得掺杂杂个人好恶情感。 （4）科层内的职位，按人员的专长做合理的分工，其工作范围和权责也以法律明文规定，在这种专业分工的原则下，职位的获得主要以技能为主。 （5）职业化倾向。 （6）人员的工作报酬也有明文规定，有固定的薪俸制度。 （7）注重效率。 显然，组织结构是影响组织运行的关键因素，决定了权威、权力的分配，决策和沟通的布置，效率和效能的达成。 【考点5】传统科层组织的副作用(易研教育注：重点) 传统官僚组织虽然是一种理性的结构设计，在预期的正面效果之外，也产生始料不及的副作用。 （1）决策权威集中化造成管理的恶性循环 （2）专业分工原则的扭曲 （3）制式化对组织效能的可能影响 （4）遏制组织学习 （5）科层价值与民主价值的冲突 （6）科层价值与人格成长的冲突 （7）防卫型的官僚人格 【考点6】传统科层组织的失效与弹性化组织结构的兴起 学者本尼斯指出，依据工具理性所建构的传统官僚体系是工业革命下的产物，它已脱离现实而无法有效地解决层出不穷的问题，无法应对快速变迁所带来的冲击。根据本尼斯的观察，造成传统层级化组织失效的原因主要有以下几项： 1、环境因素。 2、人口特质的改变。 3、工作价值观的改变。 4、组织任务与目标的变化。 5、组织结构的改变。 6、激励因素的改变。 政府结构的弹性化与功能化是当代民主政府的趋势，弹性化的政府结构的特性为：一是能够适应时代的变化并能满足社会的需求。二是能够迅速地解决问题并提高组织的效能。 根据斯泰西（Stacy）的说法，弹性化组织是一种扁平化的组织结构，以此去除中层管理者与扩大控制幅度以改善垂直的沟通，管理者的角色不再是指挥与控制，而是教导与树立榜样。 【考点7】弹性化组织的类型 组织结构弹性化的趋势是不可避免，因此，许多组织理论学者纷纷提出了各种新的组织结构的设计。从早期的委员会制到矩阵式组织，以至目前最新的网络组织，其设计的焦点不外是如何建构更具弹性化与反应力的组织结构。 1、委员会制 2、自我包含的部门结构与分离的结构 3、矩阵式组织 4、跨越功能的团体 5、网络组织 【考点8】学习与组织学习 学习是我们与生俱来的本能，它在人类社会中扮演了十分重要的角色。学习本身的行为是一个历程，其中包含了持续的刺激与反应，经由行动的转化、重组与整合，使我们可以反复地验证生活经验，并从经验中不断修正自己的行为，使行为符合社会的期待，而且能适应环境的变迁。学习有个人学习与组织学习，适应性学习与创新学习之分。 组织学习是指为了促进组织的长期效能与生存发展，而在适应环境变化的过程中，对其基本的信念、态度和行为、结构和方式进行调整，从而获取一种面对各种问题持续改善的能力。组织学习不等于组织适应，组织适应属于被动防卫调整，而组织学习属于主动的攻势调整。 【考点9】学习型组织的意涵与特征(易研教育注：重点) 学习型组织（Learning Organization），，是“一种兢兢业业创造未来的组织”。 (Peter Senge1993)。而一般认为，学习型组织是一种不断在学习与转化的组织，其学习的起点为组织成员、工作团队和整个组织。学习是一种持续性、战略性运用过程，并与工作相结合。学习的结果将会导致知识、信念及行为的改变，并可强化组织创