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省级开发区治理机制创新探析——以高淳经济开发区为例-经济 省级开发区治理机制创新探析——以高淳经济开发区为例 何玉凤 （南京工业大学 法政学院，江苏 南京 211816） 摘 要：在国内外经济下行背景下，开发区以往的区域优惠政策渐渐走向终结，外资需求的明显回落使得吸引外资成了难题.谋求开发区新的发展方式以实现可持续发展便成为学界探讨的话题.本文选取其家乡高淳所在的高淳经济开发区为研究对象，在实地走访之后，对高淳经济开发区的现状进行了SWOT分析，并基于差异化发展的理念，分别从管理和制度两个层面对高淳经济开发区治理机制提出了创新.这一治理机制既依托于省级开发区传统管理模式，又因突出了高淳的地方特色和人文气息而区别于省级开发区传统管理模式. 关键词 ：省级开发区；差异化发展；公共治理；公共服务体系；管理创新；制度创新 中图分类号：F127.9 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）03-0057-03 1 省级开发区面临的新形势 我国开发区的兴起以上世纪80年代初四大经济特区的建立为标志，并伴着改革开放的春风发展起来.省级经济开发区的兴起可以说是基于我国入世之后经济发展的迫切需要，它的存在既是省际竞争的结果，又是省际竞争的基础.以工业园为主要载体形式的省级开发区，在带动地方经济快速发展、推进城市化进程方面发挥了巨大的作用. 如今