第七讲、事故应急救援.pptVIP

事故应急救援 张蜀宾 一、事故应急救援的基本任务及特点 1、基本任务：（1）、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2）、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）、消除危害后果，做好现场恢复。（4）、查清事故原因，评估危害程度。 2、事故应急救援的特点：（1）、不确定性和突发性；（2）、应急活动的复杂性；（3）、后果、影响易猝变、激化和放大； 3、事故应急救援的相关法律法规要求：（1）、《安全生产法》第17条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。第33条规定，生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 （2）、《危险化学品安全管理条例》第50条规定，危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 （3）、《特种设备安全监察条例》第31条规定，特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。（4）、《消防法》规定，消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 （5）、《使用有毒品作业场所劳动保护条例》规定，从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。 （6）、2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为4级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 Ⅰ、 Ⅱ级事件发生后，各级人民政府和国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。 4、应急救援预案的编制（1）、核心内容：A 对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。B 规定应急救援各方组织的详细职责。C 应急救援行动的指挥和协调。D 应急救援中人员、设备等资源的保障情况。E 紧急情况辉事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。F 现场恢复。G 其他（应急培训、演练、法律法规要求等） （2）、一个完善的应急预案按照其相应的过程，分以下6个一级关键核心要素：A 方针与原则；B 应急策划；C 应急准备；D 应急响应；E 现场恢复；F 预案管理与评审改进。 A、方针与原则： 用明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领，反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，以及体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进等主导思想。 B、应急策划： B1：危险分析：包括危险识别、脆弱性分析、风险分析，其最终目的是要明确应急对象、事故性质、影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应、减灾措施提供决策和指导依据。 B2、资源分析：针对危险分析确定的主要危险，明确所需的资源和可用的应急力量，为应急资源的规划与配备、互助协议、预案编制提供指导。 B3：法律法规要求：应急策划时，应列举出国家、省、地方涉及应急部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。 C、应急准备： C1：机构与职责： 明确人员职责、负责人名单、候补人名单、联系方式等。 C2：应急资源： 定期检查和维护、更新，保证始终处于完好状态。 C3：教育、训练和演习： 公众教育、应急训练、预案演习 C4：互助协议： 寻求邻近区域部门、机构、企业的应急救援和援助。 D、应急响应： D1：接警与通知； D2：指挥与控制； D3：警报和紧急公告； D4：通讯； D5：事态监测和评估； D6：警戒与治安 D7：人群疏散和安置； D8：医疗卫生； D9：公共关系； D10：应急人员安全； D11、消防和抢险； D12、泄漏物控制 E、现场恢复： E1：宣布应急结束的程序； E2：撤离和交接程序； E3：恢复正常状态的程序； E4：现场清理和受影响区域的连续检测； E5：事故调查； E6：后果评价。 F、预案管理和评审改进： F1：对预案的制定、修改、更新、批准和发布作明确的管理规定； F2：保证定期或在演习、救援后对预案进行评审和改进。 二、应急预案的演练 演