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论政府在农业巨灾保险体系中的角色定位论文 导读：本论文是一篇关于论政府在农业巨灾保险体系中的角色定位的优秀论文范文,对正在写有关于农业论文的写作者有一定的参考和指导作用。 摘 要：农业巨灾保险的公共产品特性以及我国所处的经济发展阶段决定了政府在构建农业巨灾保险体系中的主导地位，但由于政府的缺位，使得我国的保险法规、保险机构、财政支持和救助方式等方面与农业巨灾保险体系建设的要求相差甚远，农业巨灾保险体系亟待完善。为了加快我国的农业巨灾保险体系建设，政府需要在法律制定、资金保障、保险市场拓展、运作模式、辅助风险制约等方面做出积极的努力。 关键词：农业巨灾保险；政府定位；保险体系 Abstract：The government should be the leader in the system cotruction of the agricultural catastrophe iurance，which is decided by its characteristics of public goods and the development stage of China’s economy. However，the leader role of the governments is so weak that their work on iurance laws，iurance agencies，and financial support and relief methods can not meet the building requirements of Chinas agricultural catastrophe iurance system. In order to improve China’s agricultural catastrophe iurance system，the government needs to论政府在农业巨灾保险体系中的角色定位由提供海量免费论文范文的http:整理提供,希望对您的论文写作有帮助. make positive efforts on iurance legislation，financial guarantees，iurance market expanding，operation mode design and auxiliary risk control. Key Words：agricultural catastrophe iurance，government position，iurance system 1674-2265（2011）12-0075-05 农业是国民经济的基础，也是典型的弱质产业。据中国保险监督委员会、《中国保险统计年鉴》以及《中国统计年鉴》公布的统计资料显示：我国1978年以来的农作物受灾、成灾、绝收面积始终在高位波动，但农业保险保费收入占当年保费收入总额的比重却不断下降，且至今没有形成农业巨灾保险体系的基本框架。2008年南方冰雪灾害导致农作物受灾面积达2.17亿亩、绝收3076万亩，直接经济损失1516.5亿元，而保险赔付率只有5.8%；2009年起云南省、贵州大部、广西局部地区遭遇持续干旱，截至2010年3月，农作物受灾面积7551万亩，直接经济损失超过236.6亿元，中央及时下拨的旱灾救灾补助资金为1.85亿元。由于遭遇农业巨灾时缺乏有效保障，农民因灾返贫、因灾致贫情况突出，严重影响了我国的“三农”发展。而根据农业巨灾保险的特性以及国外的实践，我国现阶段要建立完善的农业巨灾保险体系，政府在建设过程中的主导地位不可或缺。 一、政府在我国农业巨灾保险中的主导地位 （一）农业巨灾保险的基本特征决定了政府的主导地位 农业巨灾保险是准公共产品，这一特性决定了政府在农业巨灾保险供给中的主导地位。所谓农业巨灾是指发生概率很小但一旦发生其损失大于预期、累计损失超过承受主体承受能力的农业自然灾害，农业巨灾保险是指对遭受巨大自然灾害（主要包括水灾、旱灾、风灾、火灾、冰雹、低温多雨和病虫害等）的农业生产者所形成的严重经济损失提供补偿的一种农业保险，它为农业生产者提供了一个基本的安全底线，帮助农户抵御在农业上遭受的重大的、突发性的损失，有助于及时恢复受灾地区的农业生产。尽管通过农业巨灾保险保障农业生产的稳定性能够造福全社会民众，但农业巨灾保险的具体投保人却是农民。我国农民收入较低，较低的农业收入无法使潜在保险需求转化为现实需求。我国农村主要实行家庭联产承包责任制，农业生产主要以家庭为单位进行，生产规模较小，农业收人占家庭总收人的比例不高，巨灾对单位个体造成的农业损失较容易被灾后收益补偿，如替代性收益（外出打工）、政府救助，弱化了农业巨灾保险的保障功能。这两方面决定