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山西采煤地区生态环境综合治理的对策措施研究 课题承担单位: 山西省科技开发咨询中心 山西省科技咨询业协会 2007年1月30日 课 题 背 景 最大的煤炭生产基地与严重的环境污染并存 山西省是全国最大的煤炭生产基地，煤炭经济在其经济结构中占有很大的比重； 长期的粗放式开采以及大量煤化工生产企业的存在带来了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题； 上述问题使得以煤炭经济作为经济支柱的资源型城市的发展潜力迅速减退，严重制约着城市的转型和未来发展。 主 要 研 究 内 容 课题研究内容主要包括以下几个方面： (1) 研究重点采煤地区生产现状、环境承载能力、发展瓶颈，找出在煤炭开采、加工、储运等各个环节中造成环境问题的具体原因； (2) 研究山西省对未来煤炭发展的规划要求和方案，分析山西煤炭产业宏观环境； (3) 从大气环境、水环境、废弃物排放、土地塌陷等方面对重点采煤地区的生态环境进行评估，并分析煤炭工业经济增长与环境污染之间的关系； (4) 针对各种环境污染问题，特别是对采煤塌陷区、工业三废的排放等问题，提出相应的治理对策； (5) 结合“十一五”发展规划的要求和精神，借鉴先进的经验和认识，从调整产业结构、拉长产业链的宏观角度提出整体的生态环境综合治理措施，以实现采煤地区生态环境和城市发展潜力的根本改观。 山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 山西省煤炭产业历史发展及其现状 （1）山西省煤炭开发历史悠久 （2）据2006年最新统计数据显示，山西省全省煤田面积6.88万平方公里，约占全省国土总面积的40％，资源总量7779.71亿吨。 山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 山西煤炭产业宏观环境分析 (1) 在未来相当长的时期内，煤炭的战略地位仍然十分重要； (2) 2007年1月出台了《煤炭工业“十一五”发展规划》，提出构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系； (3) 各项政策表明，国家和地方政府都在加大力量整顿煤炭市场，整合煤炭资源，以实现资源环境的可持续发展。 山西煤炭产业发展引发的现实问题 (1) 传统的产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成 ； (2) 长期超负荷开采造成的生态恶化、环境污染等问题日趋严重； (3) 安全保障程度差，生产事故频发 。 山西省煤炭工业发展历程及其引发的负面问题 山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 采煤地区塌陷灾害现状 目前，山西省内国有煤炭工业造成的各类采空区面积已达3554平方公里以上，采矿沉陷面积达2762平方公里； 考虑乡镇、村办小煤窑乱采乱挖之影响，将在国有煤炭采空区面积的基础上，至少再增加30%的塌陷面积； 随着2000年至2020年煤炭资源的大量开发，地表塌陷、变形等现象，仍将是山西煤炭资源开采中对自然环境破坏的一个突出问题。 制约采空塌陷灾害治理的主要因素 1997年以前国家没有明确规定矿区土地塌陷治理的资金渠道，多数国有重点矿区都遗留有大量的采空塌陷赔偿和治理问题； 煤炭行业长期处于亏损或微利状态，多数企业无力承担采煤地质灾害赔偿和塌陷土地治理责任； 采空区发生地质灾害具有滞后性、突发性和不确定性特征，许多老采空塌陷区在企业离开后再次发生塌陷，使得以企业为主体的采空地质灾害赔偿、人员安置、土地复垦制度难以贯彻落实； 许多城市就坐落在煤炭资源上，随着地下采空区范围不断扩大，逐渐增加的采空塌陷损失和采空区存在的潜在危害使得这些城市的发展成本远高于其他城市，导致一些老煤炭城市陷入困境。 山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 地面塌陷的预防措施及综合治理对策 对于地面的塌陷坑、裂缝应及时予以填封，一般应采用土石充填，有的地方要反复充填多次，并且，应从基岩处填封。最好利用水泥灌浆的办法来填封，上面用黄土覆盖，可防止塌陷范围的扩大； 对于塌陷、裂缝密集的地带，可采用构筑土堤将塌陷区围起，以防止汇水大量渗入，另外也可在塌陷、裂缝区内挖一些沟渠，疏导积水防止降雨汇流注入矿坑； 当煤窑开采通过河床时，河床裂晾、断裂构造发育会引起大量渗漏，为预防河水渗入，可通过铺设人工河床，建造渡槽引水等方法处理。当河床中裂缝密集，分布长度大时，应进行河流改道，远离塌陷区; 化害为利综合开发。 山西采煤地区塌陷灾害综合治理对策 山西采煤地区水污染综合治理对策 山西省水资源现状 山西水资源总量占全国水资源总量的0.49%，居于全国倒数第2位；人均占有水资源量是全国同类指标(2460立方米)的17.6%；亩均水资源占有量仅为全国同类指标的13.5%。全省多年平均降水量为524mm，水资源补给主要依靠大气降水。河流平均年径流深仅100mm左右，多年平均径流量114亿立方米，地下水排泄量29.5亿立方米，而且如此紧缺的水资