“保低”――当前收入分配制度改革重心.docVIP

“保低”――当前收入分配制度改革的重心 　　摘 要:市场经济必然制造贫富分化,解决贫富分化是政府、社会的职责,政府、社会解决贫富分化不能靠“削富”来“济贫”,当前收入分配制度改革的重心应当是在保护富人合法财产的前提下,通过制度建构“保低”(济贫),即保障社会的贫弱群体维持体面而有尊严的生活,这是缩小贫富差距,维持社会稳定的最重要举措。 　　关键词:贫富分化 收入分配制度改革 保低 　　中图分类号:F221 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)10-053-02 　　 　　最新的研究认为,2010年中国的基尼系数已经达到0.5,已经属于世界上贫富分化较为严重的国家之一。当前中央正在启动新一轮的分配制度改革,要让“广大民众体面劳动”,要让“人民生活得更有尊严”。笔者认为,分配制度改革不能违背市场规律,不能超越国力,过于理想化的改革目标可能容易换得掌声,但无法兑现会引发更大的社会不满。笔者认为,当前控制和缩小贫富分化的重心应当是“保低”,保证社会贫弱群体能够维持体面而有尊严的生活。 　　一、市场经济必然导致贫富分化,救助市场竞争中的失败者是社会的天职,所以收入分配制度改革的重心在“保低” 　　市场经济是人类发明的最有效率的经济制度。市场交换以财产私有为前提,在产权得到有效保护的前提下,“经济人”的本性决定了任何人都想使自己的财产最大程度的增值。在承认私产的社会,财富相对于人们的欲望永远是有限的,一个人不主动去创造财富,就不能过上优越体面的生活,所以追求财富是市场经济制度下人们的理性选择。国家如果能够提供交易自由、交易安全并保护私有财产不受侵犯,自利的“经济人”就愿意为增加自己的财富而主动扩大交易。交易扩大,需求增加;需求增加,生产扩张,生产扩张则意味着社会的财富总量不断扩大,千千万万个微观市场主体的求富逐利行为就会带来宏观经济的不断增长,这是古典经济学为人们描绘的市场经济的理想图景。 　　古典经济学的“经济人”假设是假定所有进入市场的人都有同等的天赋和机遇,但事实并非如此。舒尔茨的人力资本理论表明,由于年龄、天赋、职业、教育、背景、机遇等方面的差异,人们的市场竞争??力、财富创造能力千差万别,在公开、公正、公平的环境下竞争,结果必然是有贫有富(这里不考虑因为垄断、特权、违法等原因形成的贫富分化)。有人称财富创造遵循“二八法则”,即20%的人创造整个社会80%的财富,这一结论未必科学,但是我们必须承认,人与人的财富创造能力存在巨大差别,社会中的富人大部分都是具有巨大财富创造能力的人,这部分人是社会的稀缺资源,他们的创富激情对于整个社会的经济增长作用重大,所以社会应当严格保护富人的合法财富,当然富人因违法犯罪被处罚不属于限制富人的范畴。 　　富人是擅长利用市场规则,对资源具有极强配置能力的人;穷人则是不能或不擅长利用市场规则,缺乏资源配置能力的人,于是在同一制度平台上,财富的分配开始分化,有人成为富人,有人陷入贫困。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚?森认为:贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困;贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。在真实世界,由于职业、健康、智力、年龄等原因,总会有部分社会成员或没有、或缺乏,或暂时丧失、或永久丧失财富创造能力,这部分人必然成为社会的贫弱群体,这是强调起点公平、过程公平的市场经济的合乎逻辑的结果。所以选择了市场经济,就必须接受贫富分化,在一定范围和程度上,这个结果也是公平的。但是公平永远是相对的,在不同语境下其含义是不同的。当社会的贫富分化控制在一定范围内,每个社会成员都被激励从事财富创造行为,每个社会成员都是该制度的受益者(尽管收益不同)时,这种分化是合理的;但当一个社会的贫富分化扩大到很大程度时,这种分化就是不合理的。 　　经济学界通常用基尼系数来表现一个国家和地区的贫富分化,这个指数在0-1之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀,人们通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。 　　2008年经合组织主要根据基尼系数等指标调查评估了30个发达市场经济国家的贫富差距情况。根据该调查,贫富差距最大的前四个国家依次是墨西哥、土耳其、葡萄牙和美国,丹麦和瑞典则是贫富差距最小的国家。调查显示,只有法国、希腊、西班牙等少数发达国家在过去20年采取切实措施减少贫富差距。可见,在市场经济条件下,贫富分化是个世界性难题。 　　在我国的计划经济时代,由于强调产权上的“一大二公”,国家几乎掌控了所有经济资源的占有、使用、收益、处分权,国家可随时调整财富在不同群体间的分配,这种资源配置体制下,中国曾是世界上贫富差距最小的国家。但改革开放承认了私有财产和确立了市场经济,社会财富总量有了惊人增长,但同时中国也逐渐成为世界上贫富差距较大的