探讨基层火灾调查工作亟待解决几个问题.docVIP

探讨基层火灾调查工作亟待解决的几个问题 　　摘要：笔者结合多年在火灾事故调查中的体会，就当前火灾事故调查工作存在的主要问题及解决对策谈几点看法，以供参考。 　　关键词：火灾　事故调查　问题　对策 　　 　　火灾事故调查是消防法赋予公安消防机构的一?重要职责，是一?专业性、技术性、政策性很强的基础性的工作，集知识、经验、技能于一体。当前，随着社会经济的不断发展、火灾事故起数不断增加，损失在不断扩大，火灾类型也日趋复杂。因火灾事故诱发的申请重新认定和上访案件也将逐年增多。然而，由于现行火灾事故调查中存在的人员素质不强、火灾查处工作手段落后、群众对火灾调查工作不理解等一系列问题仍是困扰火灾查处工作最突出问题。如不及时解决，将影响消防机构的形象和社会的稳定。及时、科学、准确地调查、认定火灾原因，需要一支政治合格，技术过硬，作风优良，纪律严明的火调队伍。 　　 　　1、当前火灾原因调查工作中面临的问题 　　(1)缺少专业火调人员，兼职火调人员难以适应工作的需要。火灾事故调查是一?科学严谨的工作，涉及燃烧学、物理学、化学、痕迹学、力学等多门专业学科知识。客观上要求火灾调查人员必须具备较高的文化素质，全面的、多门类的自然科学、社会科学知识，较丰富的火场勘查经验和法律知识，必须通过长期的实践才能胜任工作需要。目前基层大队甚至支队从事火灾事故调查工作的人员相当少，并且大多身兼数职。因受兼职工作和火灾事故调查工作脏、累和责任重大，且时刻都可能成为被告等因素的影响，多数兼职火调人员没时间很好地研究火调工作，也不愿很好地研究火调工作。有的从事了几年火调工作也没调查过几起火灾。因受知识水平所限，一些火调人员对火调工作能推则推，存在只要把事情能摆平即可的错误认识。专业火调人员的缺少，严重影响着基层火调工作的正常开展。 　　(2)无专门火调机构，火调技术人员流失现象严重。就目前情况而言，消防部门需要三分之一的防火干部承担火调和“两案”办理工作任务，特别是随着科学技术的发展，许多化工产品、化工原材料流入到城乡各个企业单位和场所，有许许多多的火灾现场需要精通各类自然科学和社会科学知识的人才，同时还必须具备较强的法律专业知识。在实践工作中，火调人员一般具备刑侦人员的素质，而因政策不合理，火调人员由于年龄和无职称等因素，被迫转业或离岗，这是火灾原因认定技术含量低，引起诉讼和上访的主要因素。 　　(3)缺乏吃苦精神和科学严谨态度，火灾原因认定不准。火灾现场环境恶劣，污水、余火、毒烟，遍地的瓦砾、杂物，铁钉、灰块、电线等等，有时还有墙倒屋塌、触电、刺伤的危险。现场勘查时不仅要挖掘翻动大量的堆积物，有时还要冒险登高。无论是炎热的夏季、寒冷的冬天，还是节假日，火调人员都必须克服困难，仔细勘查，往往需要连续奋战多日。饭吃不好，觉睡不香。不仅要有高度的责任感，还要有强烈的事业心和吃苦耐劳精神。然而，现在许多基层火调人员怕脏、怕累、怕危险。有的多次到达现场却从没翻动过现场；有的不肯连续奋战，借故躲避拖延；有的不亲自动手，叫老百姓自己找物证，致使无法及时准确认定火灾原因。还有的火调人员法律观念淡薄、工作敷衍了事，不是靠证据认定火灾原因，而是凭主观臆断和经验认定。现场发现电热器具就说是电热器具引起火灾，听说有人吸烟就说烟头火灾，有人电焊就说电焊火灾，找不到火源就说是电气线路火灾，能唬则唬，能蒙则蒙，缺乏科学严谨的态度。 　　(4)火调仪器设备少，技术手段落后，办案经费不足。由于经济方面的原因，致使部分基层大队火调仪器设备不是很好，虽然目前大多数基层大队都配备了火灾事故勘察箱，但在实际工作中使用率都很低，不能充分发挥其应有作用，多数火灾的现场勘察还是靠火调人员的眼和手来完成。对于火调工作，没有工具，缺少装备，夹着包在火场转一圈或者抡着锄头铁铲能在火堆中找出点什么呢?能看出火因?挖出损失?或是找到责任?显然不借助先进装备的优势，不依靠科学的鉴定，火调工作走进的必是“死胡同”。但从现实情况看，一方面，大部分基层公安消防机构缺少基本的火场勘查工具，火调人员往往只能用传统的勘查手段，眼看、鼻闻、手摸，利用一把铁铲、一台相机开展复杂的火灾事故调查工作，凭经验、凭主观意愿办事，倚重于当事人或目击者的口述和回忆，其认定结论能否科学、准确很难保证。另―方面，虽然部分单位配备了火场勘察工具，但由于缺少学习，使用火调装备进行火灾调查的意识和能力不强，不会使用，也不愿使用，造成装备的闲置浪费。不少火调人员在调查火灾时只能凭经验、凭主观意愿办事，原因找不准、责任分不清，影响了火灾事故调查工作的科学性、准确性。另外，由于缺少必要的设施、设备和技术手段，一些重要的火场痕迹物证难以得到长期妥善保管。目前基层的火灾事故调查均缺少相应办案经费，缺少内在动力，很难推动火调工作开展，也造成了勘察取证