韩、日政府在农业产业化中作用对我国政府启示.docVIP

韩、日政府在农业产业化中的作用对我国政府的启示 　　摘要：农业产业化经营是促使传统农业向现代农业转变的必由之路，是农村经济改革和发展的第二次飞跃，而农业产业化离不开政府的支持和保护。韩国和日本在农业产业化方面有成功的经验，而我国的农业产业化起步较晚。因此我们要借鉴他们的成功经验来为我国的农业产业化服务，促进我国农业产业化的发展。 　　关键词：韩国政府 日本政府　农业产业化　我国政府启示 　　 　　在市场经济条件下，通过农业产业化推进农业现代化，是一条已被韩国、日本等国家实现并证实了的成功之道。综观他们的现代农业的发展过程，尽管其所依托的载体不同。模式各异，但所走的都是产业化发展之路。他们的共同特点，就是按照现代化大生产的需求，在纵向上实行产加销一体化：在横向上实行资金、技术、人才的集约经营，实行了生产专业化、农产品商品化、服务社会化。通过对韩、日两国政府在农业产业化中的作用的分析，吸收他们的成功经验，有利于我国政府在农业产业化中发挥更大的作用。 　　 　　一、韩国政府在农业产业化中发挥的作用 　　 　　1、韩国的发展模式 　　韩国曾是个落后的农业国，从上世纪六十年代以来，由于国家推行“先工业化，后农业现代化”的战略，集中人力、财力和物力发展工业，在短短的30年间，韩国迅速实现了工业化。跃居“新兴工业化国家”之列，但农业上的问题却逐渐显露出来，并日益恶化。当时的金泳三政府调整了政策，先后制定了一系列发展农业的举措。其目标是把“劳动密集型农业”转变为“尖端技术型农业”，形成了高科技农业产业化的经营模式。同时韩国的农协在农业产业化中一直起着举足轻重的作用，它的主要任务是围绕发展农业和农村社区福利，开展包括资金存贷、生产要素购买、农产品包储、运输、加工、营销、保险，以及与农业有关的研究、出版和教育等支持性活动，深受农民的欢迎。韩国第一个民选政府执政以后，针对国民经济和农村的新情况，又提出一项发展农业的新举措――产、学、管、研一体化，即通过农民、学校、政府、科研机构的通力合作，最大限度地提高韩国农业的竞争力，使农业成为自主、自强、持续发展的经济部门。因此韩国政府在农业产业化过程中一直起着重要的作用，具体表现如下： 　　(1)增加对农业的投入，依靠技术进步促进农业的发展。到2001年，政府共出资520亿美元作为农业发展资金，其中的1／3用于农业技术的研究与开发。农林水产部为开发尖端农林水产技术，确定了230项课题，将遗传工程、新材料、电子、信息等领域的尖端技术用于农业生产，包括尖端农业育种和种子处理技术、机械化和自动化环境、遗传工程技术、有机物质和产品生产技术，适用于尖端农业的软件开发。 　　(2)加强农业基础设施建设。政府帮助农民整理耕地，提高土壤肥力，开发农业用水，完善排灌系统，确保农村电力供应，修筑农用道路。为提高农业效益，水稻耕作全部实现机械化，普及直播技术：以生产花卉和蔬菜为主的地方建立玻璃温室，使设施材料标准化、规范化；畜产基地实现污水和废水处理自动化、现代化。 　　(3)培养农业人才，推广农用技术。政府规定，农业专科技术学校和农业大学要进行系统的技术教育，并鼓励毕业生奔赴农业生产第一线，各大农业院校和科研机构要加强对农业技术的推广。在农村地区，设立各级培训中心，由农艺师向农民传授先进的农业技术，提高农业掌握运用技术的能力。 　　(4)形成规模经济，提高单位面积产量。为了形成规模农业，扶植专业农民，提高农业竞争力，从1994年开始，每个农户拥有土地的上限提高到20公顷，农业法人拥有土地的上限提高到100公顷。基层农、水、畜产品生产基地实行三位一体，建立大规模的产品组合，以提高经济效益。 　　(5)鼓励大企业参加“一社一村”运动。“一社一村”运动是指每家大公司要和一个特定的地区结为姊妹关系，并向其提供长期支援。支援工作是多种多样的，诸如支援人力、直接购买农产品、提供农用机械、提供奖学金等。 　　 　　2、韩国农业产业化对中国政府的启示 　　韩国在开展农业产业化之初的总体环境与我国开展农业产业化过程中所处的环境有许多相同之处，例如：在20世纪70年代初的韩国与目前的我国在国家发展阶段和基本情况方面相近：农村、农业和从农民状况基本相似；国家主导型经济发展模式相近；东方民族文化、理念相似；等等。所以，韩国的成功对于我国有许多可借鉴之处。从韩国经验来看，政府的促进作用不在于依靠行政手段直接参与农业产业化组织的建立和经营，而主要体现在充分发挥市场机制的基础上，采取得力措施，促进社会交易成本的降低，从而推动商品性农业的发展和农业产业化体系的完善。 　　首先，应形成一个完整的保护农业、支持农业产业化发展的法律体系。我国由于缺乏必要的法规和章程，一些农业经济组织经常出现矛盾纠纷，经济组织运作不规范，成员正当