学生事务的经营管理-屏东大学机构典藏NPTUIR.DOC

學生事務的經營管理 何福田、張慶勳 摘要 本文首先以文獻分析的方法,概述我國大專院校訓輔體制的演變,其次以南區40所大專院校及台大、、、「」「」、「」、「」、「」、「」。。「」「」。、。。 、、。、、、、、、、。學生事務的經營管理 何福田．張慶勳 壹、前言 社會的變遷與進步在社會上產生各種不同的新文化，例如：青少年價值觀的改變、電腦網路的暢行、影視媒體對社會大眾的影響等，都是社會變遷的產物。社會變遷的結果，也產生大專院校的校園新文化。這些新文化的出現，有些是在既有的層面上加深其程度，有些則是擴展到更廣的層面，也就是校園文化有其變與不變之點與面。 為因應校園的新文化及學生之各種輔導工作，負責大學院校訓導工作之「訓導處」於民國八十三年一月五日所公布修正之大學法中，改稱為「學生事務處」(簡稱學務處)。由此可知，校園新文化之性質、層面、訓導行政體制的改變，甚至如何輔導學生，都是值得深思探討的課題。 本文首先概述大專院校訓輔體制的演變，其次探討哪些項目是較為重要的學生事務工作？哪些項目學生事務工作人員花用較多的時間？哪些是校園新文化？為因應校園新文化有哪些輔導新方向等，並依序評析如後。 貳、大專院校訓輔體制的演變 我國現行大專院校訓育制度之建立，始自陳立夫先生。(何進財，民77)陳先生任教育部長時說：「一因推行導師制，須有統籌的機構；二因戰時學生貸金、救濟、疾病照顧及徵調種種有關學生事務增多，須有主管機關；三因戰時須集中意志爭取勝利，青年行動，須有積極指導，方可免入歧途，妨礙抗戰。」(陳立夫，民62)因而頒布各種訓育法規與建立訓育體制。 ☆作者何福田係國立屏東師範學院校長；張慶勳係國立屏東師範學院學務長　　我國輔導制度的建立，應自民國五十七年政府明令實施九年國民教育，於國民中學課程標準中增設「指導活動」一科，並在國中設置「指導活動室」(現已改稱輔導室)始。(何福田，民75)唯在此之前，政府已注意到輔導學術的研究，從民國四十年起，教育部在美援計劃項下，選派大專院校教師與教育行政人員赴美國進修研究輔導。民國四十七年中國輔導學會成立後，對於輔導理論方法之介紹，輔導工作之試驗，貢獻很大。而大專院校推行輔導工作，係於民國六十五年，教育部函頒設置學生輔導中心及實施要點，各大專院校普設學生輔導中心後，輔導體制遂告建立。(何福田，民79a) 　　整體言之，就我國大專院校的訓輔體制發展過程而言，訓輔二單位是分立的。(何福田，民78)從以上之敘述，當能明瞭我國大專院校訓育制度的創建，實融和了我國儒家教育思想與對日抗戰之時代特別需要；而大專院校的輔導制度雖然也可溯自中外古時的教育思想，但是現在的輔導學理，無疑的，卻是美國學術界的產物。自從我國大專院校實施訓育與輔導兩種制度以來，都各自有其不可磨滅的貢獻；但是，由於社會意識的加速變遷與政治情勢的重大改變，訓導與輔導單位都存在著若干問題，因此，社會各界經常呼籲訓輔體制必須革新，特別是訓導方面為然。訓輔體制成為大眾關切的焦點，終於在民國八十三年以「學生事務處」嶄新的面貌出現。 　　大專院校訓輔體制有其歷史背景與事實需要，惟如何因應環境變遷之要求，強化其功能，以利高等教育之發展，確為社會各界所關心。 　　民國二十八年，教育部頒布＜專科以上學校訓導處分組規則＞將訓導處分成生活指導組、軍事管理組、體育衛生組。其後歷經幾次變革，至民國八十三年一月五日所修正公布的大學法，將大學原來的「訓導處」改稱為「學生事務處」，設有心理輔導組、生活輔導組、課外活動指導組、衛生保健組四個組。並將原來隸屬於訓導處的體育運動組獨立成為體育室，教官室獨立成為軍訓室。另外，各大學也可設學生輔導中心。然而，在民國八十七年三月廿七日大法官會議第四五０號解釋文，認為「大學法第十一條第一項第六款及大學法施行細則第九條第三項明定大學應設軍訓室並配置人員，負責軍訓及護理課程之規劃與教學，此一強制性規定，有違憲法保障大學自治之意旨，應自本解釋公佈之日起，至遲於屆滿一年時失其效力。」 　　我國大學訓導處隨著時代的變遷，曾作多次調整，茲將其結構之調整列如下表： 表一 大學院校學務處組織結構演進表 民國28年 民國51年 民國63年 民國74年 民國83年 訓導處 訓導處 訓導處 訓導處 學生事務處 心理輔導組 ?生活指導組　生活管理組─生活輔導組─生活輔導組───生活輔導組 ?軍事管理組 ?課外指導組─課外活動組─課外活動指導組─課外活動指導組 體育運動組───獨立成為「體育室」 ?體育衛生組─體育衛生組─體育衛生組　衛生保健組───衛生保健組 ?原教官室獨立成為 「軍訓室」 參、學生事務重要工作 　　本研究根據教育部對各校有關訓輔工作重點指示，及國立屏東師範學院有關學務處之分層負責明細表暨相關法規、訓輔實務行政經驗，首先將學生事務歸納列