劳动工资发放信息监察运营项目策划方案.pptVIP

广州劳动工资发放信息网络系统建设方案（征求意见稿） 广州市人力资源和社会保障局 内容介绍 背 景 指导思想、建设目标和原则 系统建设的基本结构 现阶段的主要任务 系统建设的进度安排 组织落实和任务分工 建设经费、人员和技术保证 一、背 景 近年我国沿海地区频发企业欠薪，已经发生数以百万计的劳动者通过各种方式追讨工资，其中一部分已经演变成群体性治安事件，暴露了我国劳动工资管理滞后、法规不健全、监督执法不统一、信息渠道不畅通，任凭其蔓延将造成国民经济严重损失。 2010年元月广东省委书记汪洋和副书记朱小丹指示广州和深圳两地人力资源和社会保障局切实采取措施，防止企业欠薪造成恶性群体事件的发生，广州迫切需要建立健全劳动工资发放监察机制和管理体系。 劳动工资发放实时监察信息系统（LSIS）建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 当前LSIS建设存在的问题 工资报表、监测时效性差 劳动监察信息网络覆盖面小 企业信息采集及制约力不灵 劳动工资执法监督信息系统建设滞后 缺乏统一的劳动工资实时管理平台，信息整合能力差 图示（新军负责） 2010年国家劳动工资发放报告信息系统流程 二、指导思想、建设目标和原则 广州LSIS建设的总体目标 运用现代网络和通讯技术，构建覆盖全市各级劳动监察行政部门、企事业单位的高效、快速、通畅的信息网络系统，共享到工商、税务、治安和银行网点； 加强法制和标准化建设，规范和完善劳动工资信息的收集、整理、分析，提高信息质量； 建立本地劳动工资事件预警和应急处置系统平台，提高防范预警、工资管理、科学决策、以及突发群体事件的应急指挥能力。 LSIS建设的原则 统一规划、分步实施 突出重点、纵横联网 规范标准、资源共享 平战结合、预警预报 多方投资、分级负责 明确职能、分层装备 三、LSIS基本结构和网络功能 LSIS基本网络构架 纵向到底—市级平台、二级网络 横向到边—区域劳动工资信息网 纵向到底—市级平台、二级网络 二级网络：依托本地电信网络，建立连接区、市劳动工资行政管理部门和劳动用工企业的双向信息传输网络，形成LSIS虚拟专网； 市级平台：建立劳动工资信息网络平台。 横向到边—区域劳动工资信息网 按照本市劳动工资管理要求和分片管理原则，在本市劳动工资信息网络平台建设的基础上，区域内各级劳动监管行政部门和劳动用工企业按照统一要求，依托本地电信运营商虚拟专网接入本市劳动工资信息网络平台，形成区域信息网络。 信息系统网络功能 劳动用工单位工资信息管理系统功能 行政管理部门劳动工资实时监察平台 用工单位工资信息管理系统功能 有条件的用工单位建立计算机工作站，条件不足的单位购买专用上网，以拨号方式接入虚拟专网，与市级平台连接。 按照法律规定和劳动行政管理部门的要求，报告工资发放、突发事件及相关信息。 管理部门劳动工资实时监察平台 建立市级LSIS平台和监督执法数据中心。 通过建立局域网，专线方式接入虚拟专网，与区县劳动监察部门、用工单位连接形成区域劳动工资信息网。 市级劳动工资信息网络平台功能主要包括区域各类劳动工资数据库、数据传输、预警预报、监督执法、指挥调度、视频会议、信息发布等功能。 劳动工资信息系统基础构架 网 络 基 础 监督执法系统 标 准 协 议 劳动工资实时监察管理 信息采集系统 信息处理系统 四、现阶段的主要任务 （一）基础网络及其平台建设 区到市可租用DDN专线组建VPN网，采用分层网络结构进行连接 用工单位可利用VPDN接入 条件不足的地区可利用ISDN、ADSL、或电话拨号等方式接入互联网，然后在互联网基础上建立VPN，保证信息安全 （请梁总补充完善） （二）工资发放和突发事件监测系统 规范和修订劳动工资报表 开发劳动工资事件报告监测平台 实现法定报告人直接上网实时报告 新报告方式的接口开发与管理制度建设 加强对造成企业欠薪因素的监测能力 增强对其他渠道信息收集处理能力 图示（新军负责） 劳动工资事件监测系统 （三）监督执法信息系统建设 建立本市LSIS信息采集和网络通讯系统规范监督执法信息报告时间和程序，建立监督执法报告个案数据库 开发监督执法过程中科学的现场数据采集方式 研究LSIS与监督对象、各区劳动监察部门接口问题，保证信息交流和监督实施 五、系统建设的进度安排 1、基础建设与开发 2、全面开发建设 3、运行维护 六、组织落实和任务分工 （一）加强领导，组织落实 加强领导，实现对系统建设规划设计、开发使用和系统运行的宏观调控与政策抉择。 成立领导小组，主管副局长担任组长，工资处、劳动监察大队有关负责人为成员，负责劳动工资信息系统建设的领导和重大问题决策。 （二）明确责任，分工合作 劳动工资