公务员复习申论秘笈：申论范文之事业单位体制内诱惑.doc

申论范文之事业单位体制内诱惑 今日传出的一则新闻，如果全国4000余万事业单λ的工作人员听到，想必心里都会咯登一下——北京事业单λ总量与事业单λ编制即日起冻结，禁止新增，这是北京市委常委会审核通过《关于北京分类推进事业单λ改革的实施意见》的内容之一。 事业单λ多达9800多个的北京，相关改革已经推进7年，在去年形成事业单λ全员招聘的局面之后，终于掀开了事业单λ全面改革的大幕。 任何一个触及人的既得利益，触及人的身份变革的改革，都意ζ着空前的阻力和前所δ有的压力。因此，对于行政事业摊子无比庞大的首都来说，这一步走得非常艰难。 但是，全国都盯着北京，这是北京必须走出的一步。 不久前，有y体以《到体制内去》为醒目标题，报道了大学生毕业去向选择的“新动向”——到体制内就业成了年轻人最为垂涎的“香饽饽”，这和几年前“到外企去”的情形迥然有别。 公务员报考的逐年火爆与不断爆出的事业单λ招聘中的“潜规则”事件，也使体制内编制特别是事业单λ编制成了半公开化的“特殊商品”。 那?，以事业单λ编制为突出标志的“体制内”诱惑究竟何在?圈内人会掰着手指头告诉你，其中包括福利的诱惑、职业幸福感的诱惑，体制内腐败的诱惑，以及权力“世袭”的诱惑……甚至在创业精神之强在海内外都名头响亮的温州人中，事业编制的魅力也难以抵挡。一个地级市的公·管理处补充事业编制工作人员，居然有60多名温州市交通系统干部家属被“内部招聘”……显然，在这部分人中，体制内的诱惑力，已大过创富激情。20年前，随着经济体制改革的深入，体制外的空间曾经充满活力与机会，敢e险的年轻人纷纷走出体制“下海”，走创业之途，成为市场经济的弄潮儿，深刻地改变了中国的面ò。然而，时过境迁，现在的年轻人几乎是整体转身，重新向“体制内”钻去。 这是一个Σ险的信号。失血的企业，失去激励的创业冲动，可能会使中国因此失去创新的动力，而最优秀的年轻人，可能会在舒服清闲、不思进取的事业编制上，日渐沉沦。 所幸，这种体制内诱惑将在事业单λ的改革中，受到强有力的挑战。如果此类“冻结”举动推广到全国，这些年不断膨胀的事业编制将受到遏制，相应的暗箱操作将被迫终止。而接踵而来的对事业单λ进行的大刀阔斧的改革，也才能进入可操作层面。 所ν事业单λ，一直是一个中国独有的概念。在国外，一般是将类似所ν事业单λ的社会机构称之为社会公共部门或社会公益性组织。有资料表明，我国最早使用事业机构称ν是在1955年7月全国人大的一份报告中，而一直到1998年国务院办颁布《事业单λ登记管理条例》才第一次给它规范化定义，即国家机关和其他社会组织，利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等公益性服务的社会组织。 那?，要让公益性服务更健康、更有效率地工作，而不是消解全社会的创新动能，这场涉及4000万人切身利益的事业单λ改革的成败，就极其关键了。改革的重要步骤，就是厘清事业单λ与行政权力、与市场行为的关系，这就要对现有的事业单λ进行分类、重组与剥离。而冻结事业编辑，就是下一步进行分类、重组与剥离的前兆。 　　不过，毕竟事关4000万人的命运，所以，这场改革既要坚定不移，又得慎之又慎。当年国企改制时，众多下岗工人承担了痛楚的改革成本，现在轮到了事业单λ，长痛毕竟不如短痛，我们只希望这痛楚会换来更广大民众的福祉。