古人提倡勤俭节约.doc

古人提倡勤俭节约，对于抑制统治阶级的奢侈、浪费有着积极的意义。勤俭节约也是发展中国家尽快实现现代化和富强的必由之路。建国以来的发展实践充分说明了“勤俭节约、反对浪费”在促进社会主义经济建设和增强国家综合实力等方面发挥了极其重要的作用；而一旦兴起浪费、奢靡之风，则会给国家和人民造成重大的经济损失。毛泽东早在上世纪50年代就预言：“要使中国富起来，需要几十年的时间。几十年后也需要勤俭的原则”。邓小平针对生产建设中的贪污、浪费之风，曾严肃地指出：“如果我们党不严重关注，不坚决刹住这股风，那么我们的党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题，这不是危言耸听。”可以说，勤俭节约是现代财政监督的思想根源。以史为鉴，警钟长鸣，任何时候都不能忘记勤俭节约是中华民族的传统美德。 （二）坚持以“强本节用”、“开源节流”作为贯彻勤俭节约方针的根本措施 先哲们认为，治家安邦的措施，概括起来就是“强本节用”。即一面加强农业生产，一面节约财政开支。墨子主张“生财密而财用节”，荀子强调：“强本而节用，则天不能贫。”认为人的贫富，不是靠天，而是靠发展生产，节省支出。贾谊指出：“生之者甚少，而靡之者甚多，天下财产何得不蹶”，这就从反面进一步说明，生产与消耗要保持适当的比例，任何时候都必须生产者多于消费者。这说明节流与开源依然是市场经济条件下我国各级财政理财所必须奉行的基本方针。 三、强化监督机制是做到财尽其用、提高财务资源使用效率的根本保障 大家知道，要实现社会政治经济发展与人民生活稳定的目标，任何一个国家都必须尽量保持财政收支的相对平衡。如果不受约束地扩大使用或消耗国家经济资源，出现财政失衡即财政支出大于收入，则必然会导致财政赤字，进而引起物价上涨、通货膨胀，国家建设与人民生活必然难以为继。因此，节约国家支出，才是实现财政收支平衡的根本措施。而要真正做到有效的‘节流’，其必备途径就是要不断强化财政监督机制。前人在‘节用’方面的具体办法或观点主要可概括为： （一）量入为出，根据财政收入决定支出 唐朝的陆贽、宋代的张方平等都主张财政支出上要“量入为出”。白居易认为，要“宫室有制，服食有度，声色有节，畋游有时；不徇己情，不穷己欲，不婵人力，不好人财”，以节约财用。虽然统治者都往往穷奢极欲，在财政上“量出为入”，刻意搜刮百姓，收取苛捐杂税，但“量入为出”的思想对于减轻老百姓的负担仍具有进步的时代意义。因此，现在财政监督坚持“量入为出”的原则具有三层含义：1.要达到在支出上杜绝浪费，让财源能细水长流的目的；2.要做到切实减轻农民负担，让老百姓能休养生息；3.维持国民经济的稳定运行，以便实现社会经济的可持续发展。 （二）省官厚禄，精简机构，裁减冗员，以减少财政开支 晋朝的傅玄、唐朝的白居易等都主张减轻国家的财政负担，同时在精简官吏的基础上增加俸禄，以求官吏清廉。这种观点在今天仍具有重要的借鉴意义。比如，对财政收支的监管应与国家的行政管理改革或创新的措施进行紧密协调，即通过全国范围的人事制度的改革（改革开放20多年来已先后进行过三次机构改革），分时间、分步骤地撤并行政管理（事业）机构，精简分流富余人员，尽量减轻非生产性财政支出的负担。 （三）惩治贪官污吏 我国历史上官吏贪赃枉法的现象严重，而这正是国家财政开支大量流失的重要原因之一。大多数思想家、政治家主张严惩贪官，以振朝纲。宋代著名的清官包公就强调指出：“今后应臣僚犯赃抵罪，从不轻贷，并依条施行，纵遇大赦，更不录用”。（《包拯集·清置鹿皮道者》）明朝朱元璋则制定了“剥皮实草法”，通过酷刑来严惩贪官。唐朝的白居易在《白香山集·策林》中说“天育物有时，天生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用也。”意思是大自然孕育万物有时季的制约，土地生产的财富也有数量的限度，而人的欲望是没有止境的。以有限的时季、有数额限制的财物去满足无止境的欲望，如果没有法律制度加以约束，就必然会造成巨大的浪费而陷入财源枯竭的境地。这说明法律制度在财政监督机制中占有极其重要的地位，尤其是在我国加入WTO以后的新形势下，原有的法律规范已不能适应市场经济发展的要求，因此，要进一步加强财政部门对宏观或地方经济、企业财务以及国家财政资金收支的监督与管理，就必须一方面抓紧修改或制定与国际惯例接轨的市场经济条件下的法律规范、制度；一方面健全财政监督管理机构的职能，加大财政监察执法力度，以更严厉的法律来打击任何贪污、挪用和浪费国家宝贵经济资源的违法违规行为，保护国家财产不受侵犯和流失。这样，既可促进反腐倡廉，端正社会风气，又可整顿经济秩序促进生产与流通的正常发展。 四、坚持成本控制是取得理财工作经济效益的关键措施与手段 对于财政部门而言，要在新形势下切实强化对社会经济和财政内部运行的管理职能，并