有效缩小收入差距.docVIP

政治经济学——如何缩小收入差距 当前，收入差距拉大成为政府、全社会普遍关注的焦点。如何尽快缩小收入差距，化解社会矛盾，无疑是我们必须认真面对的重大战略问题。根据人力资源和社会保障部的数据，我国城乡收入差距继续拉大。1997年，我国城乡居民收入差距为2.6：1，2010年扩大到3.33：1。此外，行业间与行业内部收入差距进一步拉大，土地、资源、资本、房产等要素日益成为调整财富的重要力量。 ????一、收入差距拉大对我国社会产生了三大负面影响 ????1.影响社会和谐稳定 ????邓小平曾深刻指出：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。”（《邓小平年谱》下卷第1364页）收入差距拉大主要通过四个途径影响社会的和谐稳定。一是影响社会心理，引发社会不满情绪的滋生蔓延，影响人心所向，容易生成社会不稳定的心理温床。二是影响社会秩序，特别是会诱发违法犯罪活动，危害人民的生命财产安全，恶化社会治安形势。研究表明，居民收入差距与违法犯罪活动存在显著的相关性。据统计，在我国居民收入差距拉大的同时，公安机关立案的刑事犯罪案件由1981年的89起/10万人，上升到2004年的363起/10万人，增加了3倍，犯罪率以6.3%的年均增长速度在快速上升。三是影响社会结构，容易导致社会结构失衡甚至畸形化发展，激化阶层矛盾，严重时会造成社会对立与冲突动荡。四是损坏社会制度的公正和权威，削弱社会、国家的凝聚力，甚至危害国家安全和统一。 ????2.制约经济的均衡发展 ????收入差距拉大的直接经济后果是“穷人无力消费、富人不敢投资”，从而加剧投资和消费失衡、内需和外需失衡。首先，收入差距拉大不利于增加居民消费、扩大内需，影响经济发展方式的转变。改革开放以来，国内经济总量快速增长，人均国内生产总值也呈加速增长态势。1978年，我国人均国内生产总值只有200美元；2003年突破1000美元；2006年、2008年相继突破2000美元和3000美元。但是，快速增长的平均数掩盖了一些重要的结构性问题。就收入分配来说，主要有两个方面的问题：一是居民收入在国民收入分配中的比重下降，导致人民生活水平没有随着经济增长而同步提高；二是劳动报酬在初次分配中的比重较低，导致居民收入差距拉大，占人口绝大多数的中低收入者的收入水平和生活水平提高相对缓慢。据财政部财科所的数据，1993—2007年，按照收入法计算，政府收入占GDP的比重由11.68%增至14.81%，增幅为3.13个百分点；企业的资本收益由38.83%增至45.45%，增加6.62个百分点；而劳动报酬占GDP的比重由49.49%降至39.74%，降幅为9.75个百分点。其次，收入差距拉大影响社会富人的投资预期，不利于调动社会投资的积极性。2009年，向美国投资移民的EB—5类签证（要求在美国投资100万美金和创造10个就业机会，时间条件为2年）的中国申报人数翻了一番。以富人为代表的社会投资的淡出，意味着整个经济发展活力的下降，政府迫不得已还得继续扛起投资的大旗。 ????3.影响社会公平，制约人力资本的改善 ????首先，收入差距拉大影响个人在社会不同阶层之间的流动。2008年，中国社会科学院“当代中国社会结构变迁研究”课题组公布的《当代中国社会流动》报告，通过大量实证研究得出的结论是：在社会管理者、经理人员、专业技术人员中，子女的代际继承性明显增强；低阶层子女进入较高阶层的社会流动障碍在强化，门槛明显提高。一旦父辈在社会政治地位上存在的差距能够顺理成章地传递给后代，使年轻一代在从业竞争的起点上就不平等，将是很危险的社会心理暗示，其中隐含着难以预测的风险和危机。同时，社会流动性的固化，还将伤及社会整体人力资本质量的改善和提升，影响社会的创新活力。 ????其次，收入差距也直接影响家庭或家庭成员在空间上的迁移能力。联合国开发计划署《2009年人类发展报告》的主题是“跨越障碍，人员流动与发展”。报告开宗明义地指出：无论是国内还是国际移民，许多人通过流动获得了更高的收入、更好的卫生服务和教育机会，同时也为孩子提供了更好的发展前景。虽然迁移取代不了更广泛的发展计划，但是对于寻求生计多样性、改善生活状况的家庭或家庭成员来说，它是一个重要的策略。报告还同时指出：过去和现在的证据均表明，发展和迁移是紧密联系的，发展水平低的国家移民出境率大多低于4%，而发展水平高的国家中该比例高于8%，贫困国家的人们最少流动，例如，只有低于1%的非洲人迁移到欧洲。 ????二、有效缩小收入差距的思路 ????缩小收入差距，先要搞清楚是哪些原因造成收入差距拉大。总体上看，造成收入差距拉大的主要原因是：国民收入的初次分配存在严重失衡，劳动所得偏低，税收对收入分配的调节不到位，城