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深刻反思 认真整改 重筑反腐坚固防线 市林业局副调研员兼大龙山林场场长 朱诗白 各位领导、同志们： 我发言的题目是：深刻反思 认真整改 重新构建大龙山林场反腐败的坚固防线。 大龙山林场是一个有着五十余年历史的老国有林场，生态区位十分重要，现山场面积1.87万亩，96％属国家重点公益林。林场同周边22个行政村毗邻。现有职工132人，其中在职80人、退休37人、常年临时工4人、外聘护林员4人、家属工 7人，内设办公、财务、林政、生产、防火、森林公园管理六科室及四个基层管理区。 多年来，由于事业经费的严重短缺，林场职工工资收入极低，退休职工38人虽已参加养老保险，但退休费只发了70%，在职职工从2004年起到2010年6年没加过工资，月平均实发工资仅600多元，低于市城区居民最低工资标准。职工没有住房，没有住房公积金，生活特别困难。 如此特困的国有林场却发生了上届领导班子、财务人员严重经济腐败案件，令人震惊，也令人百思不得其解。 认真分析和查找腐败案件发生的成因，深刻反思发人深省的教训，重新构建一套牢固的反腐败防线，是林场新的领导班子面临的重要而紧迫的工作。为此，在过去一年多的时间里，大龙山林场在市林业局党组的正确领导以及市纪委悉心指导下，大龙山林场新的领导班子做了一些工作并取得了一定成绩。 一、深刻反思，着力维护稳定大局。一是用发生在干部职工身边的案例，认真分析查找案件发生的原因。通过深入剖析、查摆，使干部职工深刻认识到，党员干部理想信念散失、法纪观念淡薄、利欲熏心，单位民主缺失、监督缺位，对领导干部的权力缺乏有效的监督制约，管理无序，制度缺失，是发生案件的主要根源。二是深刻剖析发生案件的危害。通过座谈、讨论、组织干部职工参加反腐倡廉教育课，集中组织收看反腐倡廉光碟，组织中层以上干部和部分职工代表参加旁听案件的庭审等方式，教育干部职工认清发生违纪违法案件给个人和集体造成的严重危害，引导干部职工算好政治、经济、自由、家庭等人生大账，自觉做到遵纪守法，清正廉洁。三是认真落实市纪委提出的整改意见，妥善处理涉案遗留问题。清理对外经济合同7份，追收合同资金20多万元，成功解除和终止合同2份，以防侵权事件的发生和有利于林场的长远发展。按照干部管理权限，对应由林场处理的涉案人员进行了党纪、政纪处分。四是针对当时林场大多数职工思想迷惘、悲观，人心不稳的情况，我们通过职工大会、中层干部会议、个别职工谈话等多种方式，进行耐心细致的沟通交流，教育和引导职工正视困难，树立信心，并在全场大力营造“吃苦才能吃香，实干才能实惠，有为才能有位”氛围，特别是新的场领导班子，良好的精神风貌，身先士卒，战斗在一线，务实的工作作风，以人为本，贴近职工，公开、公平、公正处理场务的工作作法在群众中树立了班子整体良好形象，提振了职工的信心，职工工作激情得到明显的提升。 二、理清发展思路，明确发展主题，着力规划好林场发展目标。市纪委在大龙山林场集体腐败案件反馈材料中指出：林场前任班子工作思路不清晰是导致林场多年发展停滞不前、内部滋生腐败的主要原因之一。面对内部经济腐败案件带给林场的严重负面影响，林场如何走出困局、如何定位、如何发展是新的林场领导班子必须首先思考和解决的问题。通过认真调查研究，认真总结林场多年来发展中的成败得失，深入分析国有林场的作用、功能、定位、面临的发展形势和发展机遇，我们明确提出新时期林场发展主题是努力实现“龙山增绿、林场发展、职工增收”目标，在工作中要始终坚持“造林绿化是基础，资源保护是重点，产业发展是后劲，内部管理是关键”的指导思想。为此，我们编制了大龙山林场“十二五”脱贫发展规划，明确了近期和中长期发展目标，并从我场发展的支撑保障体系、生态保护体系、产业发展体系、生态文化体系4个方面，规划了以基础设施、民生工程、结构调整、生态恢复、森林旅游等为重点的9大项目作为林场发展的突破口，力争通过坚持不懈的努力，把大龙山林场建设成为安庆城区绿色生态屏障、近城区天然“氧吧”、市郊风景名山、市民休闲游乐的后花园、龙山凤水森林旅游核心景区，林场职工安居乐业的新林区，为实现林场的绿色崛起、为安庆创建国家森林城市做出应有的贡献。 三、稳步推进林场内部改革，着力培育林场发展的内生动力。为了进一步强化工作纪律，提高工作效率，我们稳步推进林场内部改革，并逐步推进林场工作“定人到岗、强化责任、创收跨越”的“三步走”目标，以实现林场管理的科学化、制度化、责任化、目标化。 一是通过深入调查研究，广泛听取职工意见，先后完善和补充相关内部制度和管理办法，对职工上、下班和出勤情况进行严格考勤、考核，严格奖惩措施； 二是采取优惠政策鼓励职工自愿离岗留职创业，对长期身患重大疾病、残疾职工内部实行自愿提前病退，对“4050”自愿办理提前内部退养手续。 内部改革在短期内取得了明显成效，林场各职能部