危急管理中的公民参与研究——以自然灾害为案例.pdfVIP

摘要 人类文明发展的历史，从一定意义上讲，也是一部不断遭遇挑战、战胜挑 战的历史。预防和应对各种类型的危机事件，贯穿于人类历史发展的全过程。 当今世界，随着经济发展和社会变迁，危机事件的诱因错综复杂，形态更加多 样，各种传统和非传统，自然和社会的风险矛盾错综复杂，公共危机是政府不 容忽视的问题。在服务型政府背景下，公民参与对公共危机管理的重要性日益 显现。考察我国危机管理现状，发现危机管理已经引起政府及其相关部门的重 视，但政府依然承担了繁重的公共事务，公民没有有效地投入到危机管理的相 关阶段。我们需要进一步挖掘促进公民有效参与危机管理的途径，发挥公民作 为公共事务的参与者的积极作用。本文正是从这个视角对问题进行研究的。 收集、整理公民参与危机管理的现有研究，我们发现国内外学者在公民参 与危机管理这个领域已经取得了较为丰富的研究成果。目前来说，虽然研究指 出了公民参与危机管理存在的问题，遗憾的是没有对现存问题提出具有建设性 的解决对策。本文在参阅大量书籍、报纸及文献的基础上，分析我国公民参与 公共危机管理现状，深入探讨公民参与危机管理存在的问题。研究发现，在公 共危机的各个阶段，公民参与发挥了一定的作用。作为政府危机管理有力的补 充力量，公民参与增强了政府应对危机的能力，最大限度地降低危机事件发生 的可能性。我们对公民参与的积极作用也给予很大的肯定，同时我们也看到现 存的有待解决的问题。我国公民参与危机管理的深度有待进一步拓宽。因此， 若要增强政府应对危机管理能力，就不能忽视公民参与这一重要力量。本文从 这一视角出发，探讨公民参与危机管理的途径，以期提高公民参与的水平。 第一部分提出本论文的选题目的和意义，梳理国内外公民参与危机管理的 研究现状；第二部分对危机管理相关概念进行阐述，提出公民参与危机管理的 Ⅱ 理论基础，此外，阐述公民参与危机管理的必要性：第三部分着重探讨公共危 机不同阶段的公民参与情况，主要从危机预警阶段的公民参与、危机发生阶段 的公民参与和危机事后处理阶段的公民参与三个方面来进行进一步分析；第四 部分指出我国公民参与危机管理存在的问题及原因；第五部分针对公民参与危 机管理提出一些对策建议，本文提出从加强公民危机管理教育，增强公民危机 意识，拓宽公民参与危机治理的范围，提高公民参与危机管理的组织化程度， 完善公民参与危机管理的信息沟通机制、完善社会动员机制、完善法律机制等 方面提高公民参与危机管理的效果。 关键词： 公共危机；公共危机管理；公民参与 m The ofhuman acertain alsoa of sense，is history civilization，in development numerous and constant overcome history，to challenging tovarious ofcrisesis thewhole ofthe respond types throughout process ofhuman currant theeconomicandsocial developmenthistory．Inworld，with form is ofthecrisisis ofcrisis incentives complex，the