公共管理与中国实践最新.ppt

公共管理与中国实践 时代的特征 “不确定性” ——生活的新形态 时代变革的源泉 1.物质基础生活方式的变化 开放与国际化相伴、科学技术日新月异、现代通迅电子化网络普及→ 人们社会联系的开放性、全面性、流动性和互动交往高影响、高依赖程度→ 改革频次的增多和加快→管理观念和管理体制的变化 大发展 大变革 大调整 全球思想文化交流、交融、交锋 时代变革的源泉 2.执政党执政理论变迁 阶级斗争学说与全民利益 革命追求与执政党追求 执政党任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见 先进性与平等权利 行政社会与公民社会 公共管理学的产生与发展，是在传统的行政管理学面对政府管理遇到了一系列社会问题无法解决后而发展起来的新学科。 虽然产生和活跃于西方发达国家，但近年来已传入我国。 尤其是在我国加入WTO后，随着我国经济、政治与文化体制与国际社会的全面接轨，随着我国政府管理模式的转型，公共管理学已经在我国得到迅速的发展。 2005、9曾庆红：实施公务员法工作会议 ---提高五个本领 促进发展、推动改革、维护稳定 组织群众、宣传群众、服务群众 依法执政、依法行政、依法办事 善于学习、善于调研、善于创新 公共行政、公共管理、公共服务 温总理：政府工作报告强调创新政府管理方式，建设服务型政府 国家人事部；《“十一五”行政机关公务员培训纲要》 “十一五”期间要把全体公务员普遍轮训一遍，内容就是公共管理核心内容培 公共管理与中国实践 一、公共管理的新理念 公共管理新理念：案例讨论 案例1：50万该不该给张力？ 某市曾发生一起恶性凶杀案，凶犯作案手段十分狡猾，警方多日破不了案。后来，死者家属通过市电视台公布：谁能够协助警方抓到凶手，奖励50万。 3天后，一个自称张力的人给警方打电话提供了重要线索。据此,警方很快破案。当死者家属如约将50万通过警方转交张力时，被警方拒绝。 理由:张力是在个人利益驱使下而所为；属于私人侦探性质；侦破手段不合法。 １、你认为，50万该不该给张力？为什么？ ２、“张力现象”对提升政府管理能力有何启示？ 案例2：“光明工程”为什么没光明起来 某县决定兴建“光明工程”－－在主要街道上安装最新的路灯，照亮县城的夜空。 由县城建局下属的城建公司向当地银行贷款300万并负责安装施工。完工后于当年的5月1号开启照明。仅“红五月”一个月耗去电费120万。 如今，银行向城建公司索还贷款，县供电公司向县政府要电费，民工向公司要工资。然而，县主要领导人都已经提拔，城建公司领导也到其他单位重用。无人对420万元负责。 今天，县城又陷入了“黑暗”之中，县政府门口每天围满了要工钱的民工…… ——为什么会比较多出现光明工程不光明的行为？ ——这样的市政工程——光明工程应该让谁来干？ 案例3： 为什么产生“蓄水池现象” 丰台区城管部门为了规范交通运营秩序，收缴无证三轮车。但车主只需缴纳500元，就可以将车取出，也没有任何收据。车主们为赚回罚款更得努力拉车。导致无证三轮车越收缴越多，越多越收缴…… 在打击盗版、清理小贩、治理超载等活动中，都存在类似现象——越罚款越多，越多越去罚款，相关政府部门的“小金库”也就越来越满。这就是“蓄水池现象”。 ——为什么会产生“蓄水池现象”？ ——这一现象的实质是什么？ 案例４：杨县长该修厕所吗 杨县长上任以后，经过多日调查，发现该县中学有初、高中学生近二千人，然而十多年来没有厕所！课间休息，学生们都到操场上去大小便。老师们课前不敢吃饭、喝水，只能课后赶紧回家。杨县长心情非常沉重，当下决定由县财政出资5万元修厕所。本人多次到现场办公，过问工程进度。一个多月后，一座漂亮的厕所投入使用了。饱受10多年无厕所之苦的全校老师、学生及家长沉浸在一片欢乐之中，纷纷赞扬杨县长办了一件大好事。消息传开以后， 该县很多校长都来找杨县长，说：我们学校连像样的桌椅板凳都没有啊…… 讨论题 ： １、杨县长该修这所中学的厕所吗？ ２、杨县长不修这个厕所，为什么就没人修？ 案例5：矿老板赞助警方，是耶？非耶？ 06年9月26日，山西省公安厅斥巨资引进的美国贝尔212型直升飞机举行首航仪式。这是山西省第一架警务直升飞机。 最引人注目的是，这架由商用改为警用的飞机，是由代县兴旺矿业公司董事长刘眉寿赞助了800万引进的。有关部门对他特别表示了感谢：“对警务航空队的成立作出了巨大贡献”。还表示，“一架警用直升机相当于30辆警车和100名警察，它的效率和作用是很大的！” 这架飞机也以这家私营企业的名称命名为“兴旺号”。 此事媒体披露后，迅速引起各方热议。 讨论题 ： 1、你认为这种“商”、“警”联姻体现了什么理念