与谐价值取向视角下的我国处所政府绩效评估分析——兼以“兰州试验”为例.pdf

硕士学住论文 ⑨斟ASTE袋’ST珏￡S|S 摘要 提嵩政黠续效，是公焚管瑷始终追求鲍基本嚣栝之～。瞧是，蔽20墼纪8§年我 以来西方国家的行政改革实践中遇到的诸多问题猎，进行绩效评估的目的在于提高 政府效率和管理能力的同时，斑高公共服务的质爨，建立和发展公共责任机制，提 高公众的满意发，改善公众对政鹿公共部门的信任。多数星家一噱遗瓣经济秘效率 的强调其实并不是公共行败的核心价值，真正的核心价值应该是社会公平，建立民 主行政才楚公菸行酸组织嶷革瀚终稷韬标。联系我国现袄，筏们茇现政府绩效评话 要以和谐的行放文化为背景积氛围，蠢则，续效谬珐走囱裁察易忽略公平，甏只注 重效率。中国避入新世纪之后，现实艇活中产生了众多而又复杂的社会问题，诸如 瘸毅蠲鬏、公平海熬、社会傈簿问题、就娥问题等。与i逝同时，程政府方面，地方 政府绩效评估的基本取向偏重予效率，恧对于民主傍傻如褥更多地俸瑗在致褒霉 为、政府过程和政府绩效中往往关注技少。长此以往。不利干中国小康牡会谶程中 耱谐衽会静建浚。梵其是在现阶段，海于政府韵两标价值吴有多样往，玻府绩效评 估价值标准一般必须以忠实公共利益为蘸撼，才熊实现绩效谨l古的协调与和谐。主 要照更加注重公平、正义。和谐意味者承认不同、尊重不同，意味着更多是“兼顾” 与诲谖。笔者试茺，对政府绩效评蔼躺谐徐值静蓬褫每强调，无疑对我函行政改革 与公共管理的理论和实践具有十分重要的意义。 本文采用的研究方法主要分为两个方面： 一是套论涯结稳主，采瘸毙实{歪分析、磊鬣旗分析豹方法。农论文主体静前半 部分，对我国髓肃省兰州市政府绩效评估实践分析上，主要采用实涯分析法；在论 文后半部分，即通过前面实证分析提出当前我国绩效评估应体现新的理念等，主要 采躅懿燕规范分撰方法。 二怒在论据采髑上，采取文献研究与实证研究相继舍的宠法。在实诞分柝方嚣+ 主要是对我国典型省市政府绩效管理实践进行分析；在理论分析方面，主要以大量 毒笑公共行政、公共管理、警臻学、经济学靛孛终著述为主。 本文除导论部分外，麸分为四个部分； 第～部分政府绩效评估的理论概述，是介绍政府绩效评估及其价值评估标准的 蠡爨，势着重强提了本文熬重惑——侩馕浮售称猿豹含义。 第二部分史要论述当前我国政府绩效评估中价值取向方丽的缺失。 第三部分怒以兰闸市实践探索为例作一定分析。 硕士学位卡苷文 ⑧ⅪAS{ER’S王}l嚣S|S 笫西部分通过前文的分析与论述，提出我们要削建高绩效政府，必须注重绩效 评德馀篷与枚戆和{誊毒±会懿契会； (1)构建和谐懿行政文化；(2)漱民为本，重 塑政府与民众的和谐关系； (3)将和谐社会的要求纳入政府绩效评估指标体系； (4)协诵政府绩效评估的价值关系，等等。返也是本文的创新之处。 关键词：政府绩效评估 价值取向 和谐价值 颉士学饿论文 ⑥耐ASTER’ST鞋ESlS Abstr翁el To 0f tlle isoneofthe the improVegoVernment’spe怕nn猢ce objects public 磊攒{攮sl站畦。珏．Ffo越198§’sso糙珏eh鼬le搬sexisti砖gd搿ing氇egovemmen圭≮ iIlnoV瓶onin、№stcm ofthe evaluationisnot coun龋es，me o蚴ect pcrfonn粕ce o蝴y megoVemment’s me bmalso improVing e蹦ciency锄dc印dbil耐ofmanaging e惑黼e矗塔也e紫越移裾露醚ic se删cedevel婶ing妞sy触．m鼹翔袋iere辨鼹s论il酶