中国公务员信轨制建设.pdf

摘 要 政府信用是社会信用体系的重心，而公务员信用建设是实现政府信用的关 键，甚至直接体现出政府信用，因此，在信用社会建设的今天，公务员信用建设 举足轻重。当前来看，我国的公务员总体来说是一支爱国、为民、勤政、廉洁、 信用的队伍。但封建遗留的官本位思想，和近些年市场经济大潮的冲击，公务员 的失信行为开始频频出现。而规范公务员行为的法律制度建设尚未健全，非诚信 的行政理念在公务员队伍中蔓延。这不但严重影响了行政效率，也损害了公务员 的信用形象，以致政府渐失公信力。失去公众的信任，政府是无法存在的，信用 社会建设更不可能实现。所以，公务员信用建设迫在眉睫。 本文首先揭示了公务员信用的涵义，然后在分析了我国公务员队伍信用方面 的状况，包括信用环境，取得的成绩，存在的问题和问题的症结等，同时借鉴国 外的经验教训的基础上，尝试探索本国公务员的信用制度建设。这个制度包括公 务员信用内容，信用管理主体，信用信息采集途径，信用信息评估考核以及公务 员信用的立法教育等，这是一个贯穿公务员管理全过程的体系。其中，核心是公 务员信用指标体系，也就是由一系列具有内在关系的具体标准组成的公务员信用 内容。公务员信用指标体系是整个公务员信用建设的出发点，文中把公务员信用 分为职务信用、公德信用和个人信用三部分并各自具体详述二级指标。法律的强 制是外在控制，是一种被动行为，而道德产生的是内在的自我约束，不但有利于 法制的实现，而且会提高全民族的素质，是治本之策。 在公务员信用管理制度建设中，管理主体的明确和信用考核机制是两大重要 内容。目前，各级政府都有或多或少的关注公务员信用问题，进行了初步探索。 但管理主体问题被普遍忽视，信用信息管理主体分散却职责界定不清晰，造成多 头管理，使管理成为形式。只有明确管理主体，落实权责，管理才能实现。此外， 要改变信用的口号话，使其切实成为公务员职业标准之一，这就需要通过考核落 实信用。考核就是将公务员个人信用和工作的奖罚挂钩，体现信用的价值。这样 才能约束失信的发生，真正建设一支诚实守信的公务员队伍。 关键字：公务员 信用 制度建设 I Abstract Government credit is the focus of a social credit system, credit the construction of the civil service is the key to the achievement of government credit 。As a result, todays credit society, credit the construction of civil vital. At present, the whole of Chinas civil service is a patriotic, people, diligent, honest, credit team. But officials left over from the feudal-based thinking, and in recent years the tide of market economy and the impact of the civil service began to frequent acts of dishonesty. This will not only seriously affected the administrative efficiency, it also undermines the image of the civil service credit, resulting in gradual loss of credibility of the Government.Therefore, the imminent construction of the civil service credit. In this paper, reveals the meaning of the civil service credit, and then analyzes the aspects of the c