中国处所政府绩效评估探究.pdf

论 文 摘 要 伴随着20世纪中后期西方的“新公共管理’’运动，政府绩效评估思想随之 产生，经过理论和实践的相互发展，其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、 提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。自20世纪80年代以 来，我国一些地方政府及其部门，在借鉴西方政府绩效评估成功经验的基础上， 结合自身实际，勇于探索、开拓创新，开展了多种形式的政府绩效评估工作，并 取得了一定的成效。但是，由于对绩效评估的重视不够，相关法制保障缺乏，绩 效评估指标体系设计不合理，评估结果使用不充分等问题，使得绩效评估流于形 式，也使得许多地方政府绩效评估的效果大打折扣。本文在对西方发达国家及我 国政府绩效评估的发展历程及其模式进行总结的同时，以青岛市、哈尔滨市、上 海市杨浦区为例分析了我国地方政府绩效评估中的经验与不足，并提出完善我国 地方政府绩效评估工作的几点对策性思考。 本文共分为四个部分： 第一部分，绪论。本章中介绍了本文研究的背景、意义和研究方法，同时对 国内外有关政府绩效评估的研究做了简要的文献综述。 第二部分，地方政府绩效评估理论与实践。在本章中，一方面，界定了有关 地方政府绩效评估的概念、阐述了政府绩效评估的理论基础。另一方面，在对西 方发达国家绩效评估的发展与实践进行介绍的同时，介绍了我国政府绩效评估工 作的发展历程及主要模式。 第三部分，我国部分地方政府绩效评估工作实践分析。对青岛市、哈尔滨市、 上海市杨浦区丌展绩效评估的实践进行了介绍，同时分析了这三个地方在开展绩 效评估工作中的经验与不足。 第四部分，针对青岛市、哈尔滨市、上海市杨浦区政府绩效评估工作中存在 的问题和不足，提出了完善我国地方政府绩效评估工作的几点对策性思考。 关键词：中国，地方政府，政府绩效评估 ABSTRACT Withthe‘new movementinthelate20m the publicmanagement’ centurv， of eValuationhas it． ideologygoVemment generated perfbnnance thIDugh Govenlment evaluationhas bothin and perfb加ance developed theorypractice and has an throu曲yearsnowit beC0mee￡ficientinstrumentfbrthepromotionof administratiVe asweU public systemrefo姗s，goVemmentdecision—makingcapacity as and the administrativeef!ficiencyservicequality．I’versince1980s，somelocal andunitshaVebeen aIld t0d0Variousfoms0f goVemment exploringi蚰oVating based0nthesuccessfhl evaluation、Ⅳ0rk 0f 薯rovemmentpe响咖ance