特殊作业安全管理制度综合培训课件案例实例.ppt

特殊作业安全管理制度综合培训课件;;;; 2014年，全国共发生化工和危险化学品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作业的事故51起、死亡82人，分别占事故总起数的44.7%和死亡总人数的49.4%； 今年1-4月，全国共发生化工和危险化学品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作业的事故15起、死亡29人，分别占总起数的48.4%和死亡总人数的56.9%。 特殊作业环节是化工企业事故的重灾区。; ; 上世纪90年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过3人及以上的事故）进行统计分析，发现55%的多人伤亡事故发生在检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。; 原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种最易发生事故的作业种类而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学。 因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。这也就是八个作业安全规程的制定初衷。 ;2010年12月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。2011年3月，标准起草工作启动。2012年4月26日，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标准报批稿。; （三）国家标准;《标准》包括以下八项特殊作业：动火进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵高处作业吊装临时用电（增加）动土断路;国家强制性标准是具有法规性质的技术性规范，《化学品生产单位特殊作业安全规范》具有国家强制性,是法律的组成部分。——企业必须自觉落实《规范》要求，保证安全生产——政府安监部门必须做到依此《规范》严格监管;二、各类特殊作业安全术语定义;;1.特殊作业 化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。;2.动火作业 直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。;3.易燃易爆场所 建筑设计防火规范GB50016、石油化工企业设计防火规范GB50160、石油库设计规范GB50074中火灾危险分类为甲、乙类区域的场所。;; ;;4.受限空间 confined space进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。;;;;5.高处作业 在坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。5.1 坠落基准面—坠落处最低点的水平面。; ; ; ; ; ;三、特殊作业安全管理制度条文解读;1.本次修订后的特殊作业主体责任部分划分情况： 动火作业、进入受限空间作业由安全部归口管理。  高处作业、吊装作业由设备部归口管理。 盲板作业由生产部归口管理。 临时用电作业由仪电部归口管理。 动土作业由土建部归口管理。 断路作业由保卫部归口管理。;2、明确了各主体责任部门、作业负责人、作业人员、监护人、分析人、属地单位审核人、各级审批人员、安全员职责。;;;;;;;;