第五章 社区社会保障知识研讨.pptx

第五章 社区社会保障;社区保障具有地域针对性、服务性和更多体现人文关怀等特点，是整个社会保障制度必要和有益的补充，并且在实现保障功能方面将发挥出十分重要的作用。 社区社会保障还被称为社区托底保障，从现实的角度讲是指为政府法定基本保障拾遗补缺、消除死角，帮助政府落实法定基本保障的政策和待遇，为社区成员提供互助救济、解困救急等经济上的托底保障，为社区成员提供各种物质和精神上的社区服务。;;学习难点;社区是新型社会保障体系的载体。;社区服务中心;社区是新型社会保障体系的载体。;社区为社会保险管理的社会化提供基础 社区为社会福利的社会化创造条件 社区为其他社会保障内容的社会化过程提供了支持。 ;（二）社区社会保障的必要性;从国际社会环境看，进人70年代以来的全新社会保障制度——“发展型社会福利”逐渐流行。 ? 它与补充型的社会保障制度相互配套，强调社会保障应贯彻“非集中性原则”，由国家主导向社区主导过渡。 ? 强调依靠社区居民出面举办社会保障事业，使国家扮演最后出场的角色。 ? 强调以社会保障作为家庭功能弱化的补充，而不是替代家庭功能。 ? 强调将社会保障与国家的发展、个人的发展和社区的发展有机地结合在一起，创建发展型的社会福利，为社区型社会保障制度的建立奠定了国际性基础。;从我国的行政区划和社会经济地理的角度看，我国民族、文化、地理环境的多样性和各地间社会经济发展的巨大差异性及社会行政的“属地管理”原则为社区型社会保障制度奠定了社会文化和社会生态环境的基础。 ? 我国上世纪3O年代的乡村建设运动和8O年代中期以来的社区服务运动，使社区的概念、理论民众化，以社区服务为突破口和基础的城镇社区型保障体制已初具规模，取得社会认可的同时已成为城镇社区居民社会经济生活不可分割的一部分，这为社区型社会保障制度奠定了社会服务实践和群众性基础。 ? 改革开放以来全国范围内的城市更新改造运动、各式各样新型社区的大量涌现，经济特区、高新技术产业开发区蓬勃发展，城乡集贸市场的日趋活跃，方兴未艾的社区发展实验活动，乡村集镇规划建设，城市化与工业化进程加快，为社区型社会保障体系提供了最为直接和有力的动因。;（三）社区保障的特点;（三）社区保障的特点（续）;;;扩展资料：《上海市市民社区医疗互助帮困计划》 ;;;;（四）社区社会保障的功能（续）;社区街道办办理社保金融服务;资阳市推进退休人员标准化管理服务社区建设;搭建诚信互助友爱社区 成都“义集”活动受市民热捧;社区居民签字领取环保袋;三、社区社会保障的主要内容;课堂讨论：;社区社会保障;（一）社区社会救助;1.社区社会救助的内涵;2.社区社会救助的主要内容;3.社区社会救助的运行机制;（1）确定救助对象;科学合理的确定救助对象：;3.社区社会救助的运行机制;社区社会救助的方式分为三类：;社区、企业共筑“康复安全网”; 原来这个城市约有5000名“无家可归者”。政府管理流浪者的主要办法是派警察去公园抓人。1999年末，有了来自私营部门的持续不断的资金资助，使政府终于有了一个大胆的想法：与社区合作，把紧急庇护所、过渡性住房和租得起的住房等项目的建设和服务合起来，组成一个连贯性的“康复安全网” 为“无家可归者”提供“持续关怀”。 近年美国联邦政府“住房与城市发展部”在对地方政府的拨款中也强调“持续性”地解决“无家可归者”问题的新思路，最需解决的是提供临时性床位问题。在对美国最大的 50座城市的一项调查中发现，多数城市中的“无家可归者”依然是两人拥有一张床。劳德代尔市最急需解决的也是“无家可归者”床位问题。随着流浪汉的增多，市容问题日益突出。 ; 1999年市政府开始考虑为“无家可归者”建设一所永久性住处的计划。但在哪里建造呢？一时间反对声浪雀起，没有一个社区愿意接受流浪汉成为社区的永久居民。但“帐篷城”终于引起全社会的关注，亿万富商韦恩·休依也注意到了，他主动提出：如果政府能够提供合适场所，社区又能够大度接纳，他愿出资200万美元，加上已从企业界募到的 300 万美元，为“无家可归者”建一所永久性救助中心。同年12月，两所永久性庇护所终于在两个社区里建成了，在“帐篷城”居住多年的流浪汉终于在一夜间消失了。 ?有一家社区“援助中心”订出了这样的规章制度：进入“援助中心”的人和提袋都要接受金属探测器检查；“中心”内严禁出现酒和非法毒品——违规者将被扫地出门；居住者必须每天淋浴，个人物品必须存放在指定的锁柜里；“中心”内不容许发生性行为；这里的居民必须对自立有兴趣，不鼓励“无家可归者”将这里只作为“旅馆”和“饭店”。作为遵守规章制度的交换条件，在这里居住的人将免费获得医疗保健服务和托儿服务，还可参加生活技能培训班。 ; 市政府还成立了专门的工作小组上街劝说流浪汉接受“继续关怀