行政法与行政诉讼诉法第十二章 行政诉讼的受案范围培训资料.ppt

;[本章简介] 行政诉讼受案范围是行政诉讼的核心问题，也是行政诉讼法学的难点之一。 在理论上，应该理解行政诉讼受案范围存在的法理基础、行政诉讼受案范围的立法模式及其立法背景，同时，要知道影响现行我国行政诉讼受案范围实际大小的几个因素。 对涉及到实践中的运用问题，应当对行政诉讼法以及行政诉讼法的司法解释的条文规定有比较全面的掌握，尤其是司法解释中关于排除范围的规定，因为它更加具体，更具有可操作性。;;;;;第一节 行政诉讼受案范围概述;二、确定受案范围的模式、标准;;1、职权标准 基于行政职权行使引发的争议 行政主体违法行使职权 争议内容，原告认为违法就可诉 违法要求履行义务 不履行法定职责;;;;;;;;;;;;;注意行诉法法条规定不同 第2条规定为“侵犯合法权益”，第12条第12项规定为“侵犯人身权、财产权” 应以侵犯合法权益为准 行诉法司法解释第13条第（1）项规定侵犯公平竞争权的行政行为也可诉;练习;;行诉受案范围 确立方法;;;;;第二节 肯定范围;;行诉法规定可以受理的具体情形;;二、行诉法所列举的具体行政行为的界定;;;;具体有以下表现可以提起诉讼： 一是拒绝颁发，明示的拒绝 二是不予答复，默示的拒绝 判断行政许可案件的关键在于行政许可的特征，一为赋权，二为法律禁止的解除，凡是行政机关发放的证书，符合这一特征的均可以认定为行政许可 三是其他行政许可决定，如撤销变更中止等 ;;;;（五）征收征用行为 第12条第1款“（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； ” 行政征收与行政征用 都是行政主体从相对方获得一定金钱、财物或其他利益的行为。 取得所有权：如征收税费，征收农村集体土地 取得使用权：征用私家车 ;（六）不履行保护人身权、财产权法定职责的行为 是指行政不作为案件 12条第1款“（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；” 条件： 一是、当事人要求行政机关实施的行为，属于该机关的法定职责。 二是、必须以当事人向行政机关提出保护其权益的申请为前提 存在例外：有些行政???关履行某些职责无须以当事人的申请为条件。如巡警见到街头发生斗殴就必须主动制止，此时虽无当事人申请，如果行政机关没有履行职责的话，当事人仍然可以起诉。 三是、在法定的期限内不履行法定职责 行诉法解释第39条对法定期限做了规定 ;;;（七）侵犯经营自主权的行为 12条第1款“（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； ” 条件： 1、必须是属于行政机关侵犯经营自主权的行为， 2、必须侵犯企业或其他经济组织依法享有的经营自主权，即经营自主权必须是法律、法规所明确的。;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;练习;;判断并说明理由;;;;;;;;;;第三节 否定范围;;《刑事诉讼法》明确授权的行为;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;二、其他法律规范的规定;（二）明确规定相对人有选择申请行政复议和提起行政诉讼的权利，但是一旦选择了申请行政复议，复议决定为最终裁决，不得再向人民法院起诉 《行政复议法》第14条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。” ;三、应注意的若干细节问题;四、行政诉讼、行政复议受案范围比较;案例分析;;练习：多选 1、下列哪一案件属于行政诉讼的受案范围？ A.某国家元首来华访问，外交照会后由外交部工作人员陪同到八达岭长城参观，沿途八达岭高速公路戒严2小时，某快运公司因此耽误业务，造成经济损失2万余元 B.甲开办了一家宾馆，当地公安局经常派人到该宾馆进行“扫黄”，影响了该宾馆的生意 C.某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼 D.某市老中医李某为自己发明的治疗腰腿疼病的特效跌打丸申请“李氏”的商标，被驳回申请，李某不服起诉。;;;;;;;;单选;;;;;;;;;;;;;;;;;;;案例分析;案例分析;