城镇化与新农村建设培训 心得体会.PDFVIP

城镇化与新农村建设培训 心 得 体 会 ——新山傈僳族乡 白廷伟 2013年3月8 日，参加了中共米易县委组织部举办的副 科级领导干部培训班，培训班由西南财经大学公共管理学院 副院长廖宏斌教授授课。通过培训，对城镇化建设基本知识 有了进一步的认识，对指导新农村建设的规划实施有了明确 的思路。 一、城镇化建设的基本知识 城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不 断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种 历史过程。城镇化既是物质文明进步的体现，也是精神文明 前进的动力。城镇化不仅是一个城镇数量与规模扩大的过 程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程：第一，城镇 化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是 第二、三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域 性质和景观转化的过程；第四，城镇化包括城市文明、城市 意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。城镇化的核心 是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区 结构的变迁过程。农村城镇化具有四个方面的特征：一是时 间特征，表现为过程和阶段的统一，以渐进为主；二是空间 特征，表现为城镇结合，以镇为主；三是就业特征，表现为 亦工亦农，非农为主；四是生活方式特征，表现为亦土亦 “洋”，以 “洋”为主，亦新亦旧，以新为主。从世界城镇 1 化发展类型看可分为发达型城镇化与发展型城镇化，其特点 是不一样的。 二、城镇化的必要性 1、有利于经济结构的调整，实现资源的优化配置。 世界各国发展的一般规律表明，城镇化是一些国家和地 区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量。这一规律也 同样适用于我国经济结构的调整。充分发挥城镇的聚集效应 和辐射作用，可以带动经济资源重组整合，引导生产要素合 理流动，促进人口在城镇的集聚，从而能够创造出新的消费 需求，促进二三产业发展。 2、可以扩大内需，促进消费，为经济发展提供广阔市 场和持久动力。 城市是消费的聚集区，城镇化可以创造巨大的消费需 求。我国大力推进城镇化建设，将使符合条件的农业转移人 口逐步在城镇就业和落户，这部分人员蕴藏的消费潜力释放 出来，就会大大提高市场的有效需求。同时城镇化发展了， 农民收入来源增多了，农民就可以随着收入的增加而提高消 费水平，把农村潜在的市场变成现实的消费需求。因此，随 着城镇化的推进，必将进一步开拓城乡市场，扩大消费需求， 为国民经济发展提供持久的动力。 3、可以为农民提供大量的就业机会，促进农民收入的 提高。 我国农村人口多，人均农业资源水平低，农村非农产业 发展缓慢，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上。推 2 进城镇化建设，大力提高城镇化水平，是解决这一问题的有 效途径。城镇特别是星罗棋布的小城镇是转移农村富余劳动 力的有效载体。不断提高城镇化水平，就可以通过城镇经济 的发展，创造新的就业领域和劳动力需求，例如城镇的基础 建设、农产品加工、商品的运输和交易及社区服务等都需要 大量的劳动力，特别是城镇的劳动密集型的加工业和第三产 业，能为农村剩余劳动力提供较多的就业岗位。因此，大力 推进城镇化建设已经成为吸纳农村富佘劳动力，提高农民收 入的一条重要途径。 4、有利于优化城乡结构，推进城乡一体化。 在城镇化进程中，完善提升农村基础设施，积极构建农 村服务体系，加快了城市基础设施向农村的延伸、城市公共 服务向农村的覆盖，使城乡公共资源配置一体化将逐步得以 实现。通过打破城乡分割的市场机制，逐步实现城乡产业规 划布局一体化和城乡市场的统一。这样，就会出现城乡交流 日益频繁、城乡经济日益融合、城乡社会日益渗透的趋势， 使得城乡一体化逐渐变为现实。 三、城镇化建设的建议 1、要坚持因地制宜，加强对不同地区城镇化的分类指 导。 经济发展的不平衡，决定决定了我们要因地制宜，不能 走单一的城镇化道路。要按照国家区域发展总体战略，促进 城镇化与区域的经济发展水平相适应，与区域的人口资源环 境条件相协调。有序推进城镇群内部的城镇之间协调发展，