依法行政框架下完美区级财政预算管理地探讨.pdfVIP

(一)在预算编制方面，发达国家采用咨询论证决策机制………．29 (二)在预算审批方面，地方预算管理分工明确………………34 (三)在预算执行方面，依法执行议会通过的地方预算…………34 (四)在预算考核方面，绩效预算制度注重结果考核…………．．35 (五)政府间事权与财权、集权与分权相结合………………．．36 (六)地方财政监督制度有法律规程保障……………………38 二、国外地方预算管理的经验对本市区级财政管理创新有启示………40 (一)预算编制一审查一监督，相互制约和促进………………40 (二)重视内部和外部预算全过程监督……………………．．41 小结…………．……………………………………．42 第四章完善区级财政管理机制的思路…………………………．．43 一、区级财政预算管理需依法结合区情体现深化改革要求…………．43 (一)按照依法行政理念逐步完善区级财政管理机制…………．．43 (二)用正确理念理顺完善区级财政管理机制的思路…………．．43 二、依法完善公共财政管理机制对策建议………………………46 (一)预算编制方面，继续完善区级预算分配制度……………．46 (二)预算审批方面，依法公开优化区级预算管理机制…………49 (三)预算执行方面，逐步健全区级财政管理体制……………．49 (四)预算监督方面，深化绩效考核和参与、问责机制…………51 小结………………………………………………．．57 第五章结语……………………………………………．59 参考文献…………………………………………………60 后记…………………………………………………．．64 万方数据 摘 要 依法行政框架下公共财政预算管理机制，是法律赋予政府财政管理职能部 门行使职能的重要载体。正确处理依法行政和公共财政管理的辩证关系，实现两 者的协调统一，是完善现代公共财政管理制度不可或缺的重要任务。 区级公共财政预算管理的目的就是通过依法行政达到依法开展公共财政预 算管理工作，是区级财政工作的生命线：公共财政预算管理是依据财政法律、法 规的规定，在公共财政预算管理职能部门通过对公共预算管理的收、支、调、脓 职能运作过程中，通过优化公共财政资源配置，提供公共品满足民众的公共需要， 以努力达到基本公共服务均等化目标。用法治理念进行公共财政预算管理是国内 外财政理论研究的热点之一。 中国的公共财政一方面需要由政府运用自身职责调整市场失灵、培育和完善 市场，促进经济社会可持续发展，另一方面，调整和解决区域经济不平衡因素， 探索实现政府财政资源达到基本公共服务均等化和预算管理法治化，体现市场经 济国家公共财政的一般特征，依法提供公共品、引导市场有序竞争、对非通过市 场交易的公共服务依法管理、注重调节收入分配和稳定发展经济。 区级公共财政预算管理机制是缩小收入分配差距政策运作的关键环节，在整 个区级公共政策实施过程中具有重要的作用。其科学化程度直接关系到区级公共 财政预算管理机制的内涵和外延能否得到合理实施，关系到区级公共财政预算管 理自身的合法性、权威性与强制性能否得以确立，关系到区级公共治理问题能够 得到妥善解决，关系到区级财政政策调控民生功能能否得到全面发挥。而区级公 共财政预算管理机制的科学化程度是与其政策主体所持有的价值取向密切相关 的。 关键词：依法行政理念公共预算管理 完善监督机制 中图分类号：F81 万方数据 Abstract The finan